À l’approche de 2027, l’Union européenne (UE) a déjà confirmé qu’elle tenterait de procéder, au cours des premiers mois de l’année, au versement des 45 milliards d’euros de ce prêt, dont 31,7 milliards seront consacrés à l’industrie de la défense et 13,3 milliards au soutien du budget ukrainien.
Le commissaire européen à l’Économie, Valdis Dombrovskis, a déclaré ce lundi que l’Union européenne (UE) prévoit d’apporter 45 milliards d’euros supplémentaires d’aide à l’Ukraine en 2027 pour couvrir les deux tiers du déficit de financement identifié par Kiev pour cet exercice, qui s’élève à 70 milliards d’euros selon les estimations actuelles.
La Commission européenne travaille sur les différentes options de financement de ce montant et les présentera « bientôt » aux États membres, a expliqué le commissaire à la presse à son arrivée à la réunion des ministres de l’Économie et des Finances de l’UE, où le soutien à l’Ukraine sera notamment abordé.
« Je suis prudemment optimiste quant à notre capacité à trouver une solution et à fournir ces 45 milliards d’euros de financement supplémentaire, en plus de ce qui est déjà prévu », a déclaré Dombrovskis.
Ce montant supplémentaire viendrait s’ajouter aux 45 milliards d’euros que l’UE a déjà approuvés pour 2027, dans le cadre du prêt de 90 milliards d’euros à l’Ukraine pour cette année et l’année prochaine, auquel les Vingt-Sept ont donné leur accord en 2025.
Le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, a indiqué aux dirigeants de l’UE lors de leur sommet d’octobre que son pays aurait besoin de 70 milliards d’euros supplémentaires pour faire face à ses besoins en matière de défense et de budget l’année prochaine, et les Vingt-Sept ont demandé à la Commission européenne de chercher des options pour couvrir ce montant.
Bruxelles étudie actuellement les différentes possibilités. Parmi elles, une option « centrale », selon Dombrovskis, consisterait à reprendre le modèle utilisé pour le prêt de 90 milliards, financé par une émission de dette commune adossée au budget de l’UE.
Kiev n’aura pas à rembourser le prêt reçu grâce à cet argent avant que la Russie ne verse des réparations de guerre. Si Moscou ne paie pas, l’UE se réserve le droit d’utiliser les actifs russes immobilisés sur son territoire dans le cadre de ses sanctions pour financer le prêt.
À cet égard, le commissaire européen a indiqué que l’option consistant à utiliser ces actifs russes restait sur la table.
En 2025, l’UE a finalement convenu de financer le prêt à l’Ukraine par une émission de dette commune, précisément faute d’accord sur l’utilisation des revenus générés par ces actifs immobilisés dans les entités où ils sont déposés au sein de l’Union. La Belgique, où se trouve l’immense majorité de ces actifs, a été la principale opposante, mais pas la seule.
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