La proposition rétablirait les mesures de protection des consommateurs défendues par Maxine Waters, notamment des règles de conservation plus strictes, des rapports mensuels attestant des réserves et un service client disponible 24 heures sur 24.
Les démocrates sont favorables à un élargissement des pouvoirs de la SEC, contrairement à la loi CLARITY soutenue par les républicains, qui met l’accent sur la supervision par la CFTC des marchés au comptant des matières premières numériques.
L’opposition du secteur, les désaccords sur la réglementation de la DeFi et le droit de veto de Trump pourraient compliquer l’adoption du texte, qui pourrait ainsi servir de modèle à de futures lois.
Les démocrates de la Chambre des représentants préparent un nouveau projet de loi sur la structure des marchés des cryptomonnaies, qui pourrait élargir la supervision de la SEC et remettre sur la table des dispositions rejetées. Cette proposition s’appuie sur les efforts de protection des consommateurs de la représentante Maxine Waters, alors que les démocrates se préparent à prendre le contrôle du Congrès en janvier. Toutefois, son approche de la réglementation, de la finance décentralisée et de l’éthique gouvernementale pourrait susciter des désaccords avec le secteur des cryptomonnaies.
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Waters mène les démocrates dans leur campagne pour de nouvelles règles sur les cryptomonnaies
Selon Crypto In America, des collaborateurs démocrates de la commission des services financiers de la Chambre des représentants ont discuté de la proposition avec des représentants du secteur. Quatre sources du secteur ont confirmé ces discussions, bien que les élus n’aient pas rendu le projet public.
Waters a présenté son amendement relatif à la Déclaration des droits des investisseurs et des consommateurs de cryptomonnaies lors de l’examen du Clarity Act par la Chambre en 2025. Elle devrait présider la commission des services financiers lors de la prochaine législature.
La proposition rétablirait des dispositions que Waters n’avait pas réussi à faire adopter auparavant. Elle intégrerait également des mesures négociées par les démocrates du Sénat avec les républicains avant l’échec du vote de clôture de septembre. Justin Slaughter, ancien conseiller politique démocrate aujourd’hui chez Paradigm, a déclaré que les travaux avaient commencé pendant l’été.
L’autorité de la SEC et la protection des consommateurs divisent le secteur
La proposition élargirait les compétences de la Securities and Exchange Commission sur les marchés des cryptomonnaies. La Commodity Futures Trading Commission pourrait, quant à elle, se voir attribuer un rôle de surveillance limité.
Cette approche diffère du Clarity Act soutenu par les républicains, qui privilégiait la surveillance par la CFTC des marchés au comptant des matières premières numériques. La SEC conserverait sa compétence sur les opérations de collecte de fonds et les obligations de divulgation.
Le précédent amendement de Waters proposait également un service client disponible 24 heures sur 24, une assurance des actifs et des exigences de conservation plus strictes. D’autres mesures comprenaient des attestations mensuelles de preuve de réserves et des restrictions visant les plateformes qui négocient contre leurs clients.
Toutefois, l’élargissement des compétences de la SEC pourrait se heurter à l’opposition du secteur. Les mesures coercitives prises par l’ancien président de la SEC, Gary Gensler, contre Coinbase, Ripple et Kraken restent une source d’inquiétude.
Les démocrates envisagent également des dispositions déontologiques visant les activités liées aux cryptomonnaies impliquant le président Trump et d’autres responsables fédéraux. La réglementation de la finance décentralisée pourrait susciter un autre désaccord : les plateformes décentralisées devraient-elles être soumises aux exigences traditionnelles applicables aux intermédiaires ?
Le droit de veto de Trump complique l’adoption de la loi
La journaliste Eleanor Terrett a rapporté que les propos de Waters exposaient les prochaines priorités législatives des démocrates. Elle a également souligné que Justin Slaughter et Jen Brown étaient disposés à travailler avec les entreprises légitimes du secteur des cryptomonnaies.
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Néanmoins, Trump conserve son droit de veto pour les deux prochaines années. Il faudrait un soutien républicain considérable pour passer outre.
Les républicains qui connaissent la proposition l’ont déjà rejetée, la qualifiant de projet de loi de communication. Un stratège démocrate a toutefois déclaré que cette initiative pourrait influencer de futurs textes législatifs en 2029 ou orienter la politique d’une future administration démocrate en matière de cryptomonnaies.