Australia nombra la revolución de la IA en su plan económico de 40 años, pero deja la infraestructura cripto en el papel
El último informe del Departamento del Tesoro de Australia publicado (Intergenerational Report, IGR, informe intergeneracional 2026) incluye la inteligencia artificial como una de las cinco grandes transformaciones para reconfigurar la economía de los próximos 40 años, pero en todo el documento no menciona en absoluto las criptomonedas, las stablecoins ni la infraestructura financiera tokenizada. Este informe, dado a conocer por el ministro de Finanzas Jim Chalmers el 21 de septiembre de 2026, es el séptimo de la serie; el periodo de proyección se extiende hasta el ejercicio 2065-66. Chalmers afirma que la IA es “el nuevo foco más importante desde el informe de 2023 y la mayor transformación económica de nuestra vida”.
La contradicción está en que, aunque el Tesoro publicó el 3 de septiembre otra (Estrategia de Innovación Financiera), ya reconoce que los sistemas de IA tipo agente impulsarán el crecimiento del comercio entre máquinas y, por tanto, necesitarán sistemas de pago en tiempo real, interoperables y programables. El relato oficial trata la IA como un motor de productividad, pero deja el “carril financiero” que necesita la economía de la IA en otro documento. El director nacional de Coinbase en Australia, John O'Loghlen (John O'Loghlen), en una declaración en un correo a Cointelegraph, señaló directamente: “Aunque el informe se centra en la inteligencia artificial, ignora por completo la infraestructura financiera que necesitarán estos agentes.”
En las cinco transformaciones, la IA, pero sin espacio para las criptomonedas
Las cinco transformaciones listadas por IGR incluyen: el rápido desarrollo de la inteligencia artificial, el aumento de la fragmentación geopolítica, la aceleración del envejecimiento de la población, la urgencia de la transición hacia energías limpias y la evolución de la base industrial de Australia hacia la evolución del sector servicios. El informe señala que los sistemas de IA tipo agente se han vuelto “significativamente” más capaces, más autónomos y más ampliamente utilizados, y que en algunas pruebas comparativas superan el desempeño humano. Para sostener la inversión impulsada por la IA, el Departamento del Tesoro estima que el “tubo” de centros de datos de Australia podría atraer más de 150.000 millones de dólares australianos en inversión para 2030.
Pero en todo el informe no hay ni un solo lugar donde se mencione activos digitales, stablecoins o mercados tokenizados. No se trata de una omisión accidental: los informes intergeneracionales anteriores tampoco habían tocado los activos digitales. Y, sin embargo, a principios de este año, el Banco de la Reserva de Australia (RBA) ya intensificó su atención a la finanza tokenizada y a la actualización de la infraestructura financiera. Esa diferencia temporal muestra un desfase entre el relato de crecimiento a largo plazo del Tesoro y la práctica de regulación financiera: el frente regulatorio ya está discutiendo la tokenización, mientras que el plan de crecimiento aún se queda en el nivel de “la IA es una variable tecnológica”.
La función del informe intergeneracional no es solo describir tendencias, sino fijar supuestos de referencia para el presupuesto y la política económica de los próximos 40 años. Al presentar el informe, Chalmers subrayó que la prosperidad de Australia en las próximas décadas dependerá en gran medida de la capacidad de adoptar nuevas tecnologías y mejorar la productividad. El problema es que, cuando la IA se incorpora a los supuestos de productividad, pero la infraestructura financiera que alberga el comercio de la IA no se incorpora al mismo conjunto de supuestos, la asignación posterior de recursos, las prioridades regulatorias y las políticas de talento pueden desarrollarse siguiendo un modelo incompleto.
Coinbase: la economía de los agentes de IA necesita un “carril financiero”
La respuesta de O’Loughlin vuelve el asunto más concreto. Considera que si solo se habla de aplicaciones de IA y no de la infraestructura financiera que albergará el comercio de la IA, la oportunidad no podrá materializarse. Menciona que el “marco de plataformas de activos digitales” (Digital Asset Platform framework) impulsado por el Tesoro ya proporciona la claridad regulatoria necesaria: el correspondiente (enmiendas a la Ley de Sociedades de 2026 (Digital Asset Framework)) recibió la aprobación real el 8 de abril de 2026 y entrará en vigor el 9 de abril de 2027, integrando por primera vez a los exchanges de criptomonedas, los custodios y ciertas plataformas de tokens en el sistema de licencias de servicios financieros (AFSL) en Australia.
“La oportunidad ahora es prestar la misma atención al marco de herramientas de reserva con tokenización para stablecoins y establecer reglas claras para el mercado tokenizado. Estos son los carriles sobre los que funcionará la finanza digital —incluida la finanza de agentes—; si los hacemos bien, Australia podrá convertir esta oportunidad en realidad.” dijo O’Loughlin.
La frase destaca la lógica clave que IGR pasó por alto: si los agentes de IA quieren completar pagos, compensaciones y transferencias de activos de forma autónoma, no se necesitan chips más rápidos, sino representaciones de dinero y activos programables, interoperables y en tiempo real. Las stablecoins y los valores tokenizados son precisamente candidatos a ese “carril”. IGR ve la IA como una variable de productividad, pero no se pregunta de qué forma se liquidará la economía de la IA; ahí es exactamente donde el marco de políticas puede ocupar el espacio faltante.
El marco de stablecoins todavía está en camino. El 12 de marzo de 2026, el Departamento del Tesoro de Australia abrió una consulta pública sobre el (enmienda a la Ley de Finanzas Públicas 2026 (modernización de los sistemas de pago)) y sobre la (ley de entidades de pago (regulación prudencial)), con el objetivo de incluir las stablecoins como una “herramienta de reserva con tokenización” (tokenised stored-value facility) dentro del marco regulatorio; la consulta se cerró el 9 de abril, pero los proyectos de ley pertinentes aún no se han presentado al Parlamento. O’Loughlin enfatizó que se debe dar “la misma atención” a este marco; en otras palabras, la certidumbre de la regulación de stablecoins todavía no se ha materializado.
Una ventana de oportunidad de 24.000 millones de dólares australianos
No se trata de una cantidad menor ignorada por IGR. En un informe publicado en marzo de 2026, el Centro Cooperativo de Investigación sobre Finanzas Digitales (Digital Finance Cooperative Research Centre, DFCRC) estimó que cada año las innovaciones en finanzas digitales pueden aportar a Australia 24.000 millones de dólares australianos (unos 17.100 millones de USD) en beneficios económicos, aproximadamente el 1% del PIB de Australia. La mayor parte de la oportunidad se concentra en los mercados domésticos de activos reales tokenizados (RWA), los pagos transfronterizos y categorías de activos de alta rotación; solo la partida de “mercados más eficientes”—incluyendo el comercio, la compensación y la asignación de capital— aporta alrededor de 10.000 millones de dólares australianos por año.
El presidente de la Comisión de Valores e Inversiones de Australia (ASIC), Joe Longo, citó esta cifra en un discurso del 5 de marzo, calificándola de “una cantidad considerable”, y advirtió que la ventana de transición se está estrechando. IGR no mencionó nada sobre esta parte, lo que implica que el modelo oficial de crecimiento a largo plazo aún no ha incorporado las finanzas tokenizadas en el cálculo de la productividad. Esto puede tanto subestimar el impulso a la productividad de todos los factores que aportará la actualización de la infraestructura financiera, como hacer que los responsables de formular políticas subestimen el costo de oportunidad de la regulación atrasada.
La oficial no está del todo desprovista de preparación, pero el relato aún no cierra
Lo que hay que evitar es una mala lectura: Australia no ignora las criptomonedas a nivel de políticas. El 3 de septiembre, el Departamento del Tesoro (Financial Innovation Strategy) ya trató la relación entre la IA y la infraestructura financiera, y señaló que los sistemas tipo agente aumentarán la automatización y el comercio entre máquinas, creando una mayor necesidad de sistemas de pago en tiempo real, interoperables y programables. Este año, el RBA también ha enfatizado en varias ocasiones la actualización de las finanzas tokenizadas y de los sistemas de pago. El problema es que esas conclusiones están dispersas en informes específicos y no han entrado en el relato de crecimiento de mayor nivel, el de los informes intergeneracionales.
Para las bolsas, los emisores de stablecoins y las plataformas tokenizadas, esto significa que Australia sigue siendo un mercado de “regulación en avance, relato aún sin cerrar”: el marco de licencias de plataformas de activos digitales ofrece una puerta de entrada, mientras que el marco de herramientas de reserva con stablecoins y las reglas del mercado tokenizado siguen siendo vacíos por completar. IGR reconoce la revolución de la IA, pero no reconoce que la IA necesita infraestructura financiera; esa brecha en sí misma es el mayor punto de observación de políticas para la industria de criptomonedas y tokenización en Australia en los próximos años.
Puntos a observar a continuación
Los tres factores a vigilar a partir de ahora son: primero, si el Departamento del Tesoro dará un calendario para presentar al Parlamento el marco de herramientas de reserva con tokenización para stablecoins; segundo, si las reglas del mercado tokenizado podrán avanzar al mismo ritmo que la demanda de pagos de la IA, en lugar de “ponerse al día” después de que la escala del comercio entre máquinas se vuelva masiva; y tercero, si los 24.000 millones de dólares australianos de beneficios anuales estimados por el DFCRC podrán incorporarse al siguiente modelo oficial de crecimiento. Cuando la IA se escribe en el plan de 40 años, pero el carril que soporta las transacciones de la IA aún permanece en fase de consulta, la velocidad con la que las políticas ocupen el espacio faltante determinará si Australia puede convertir el “beneficio de IA” en papel en una verdadera ventaja competitiva en infraestructura financiera.