El plan de la administración Trump para establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin ha topado con un bloqueo burocrático, ya que las agencias federales chocan por la custodia, complicando la transición hacia una reserva soberana.
Conclusiones clave
Las agencias chocan por el control de la gestión de la reserva.
EE. UU. mantiene una reserva nacional de 328,372 BTC.
Ningún fondo de contribuyentes financia la compra de la reserva.
La tenencia indefinida reemplaza mandatos históricos de liquidación.
El Departamento de Justicia evalúa el marco legal para la volatilidad.
La legislación en el Congreso es esencial para una expansión total.
El ambicioso plan de la administración Trump para establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin ha entrado en una fase de intensa fricción administrativa. Según un informe reciente de Bloomberg, la iniciativa, lanzada mediante la Orden Ejecutiva 14233 en marzo de 2025, se ve actualmente complicada por una competencia interna entre el Departamento del Tesoro de EE. UU. y el Departamento de Comercio por la custodia regulatoria de los activos digitales del país. Este bloqueo burocrático ha movido efectivamente la reserva desde un concepto de "papel" de alto perfil a una fase compleja de diseño estructural y legal.
Tenencias Soberanas y el Mandato de "No-Vender"
El gobierno de EE. UU. actualmente se posiciona como el mayor titular soberano de Bitcoin del mundo, controlando aproximadamente 328.352 BTC, una acumulación verificada por datos en cadena de Arkham Intelligence. Estos activos, valorados en más de 21.526 millones de dólares, provienen principalmente de diversos decomisos penales y civiles. Bajo la nueva directiva de "no-vender" de la administración, la Casa Blanca pretende poner fin a la práctica histórica de liquidar criptomonedas decomisadas, una medida que los funcionarios estiman que ha costado a los contribuyentes alrededor de 17.000 millones de dólares en apreciación perdida durante la última década.
Panel de Arkham Intelligence que muestra el desglose actual del portafolio de activos digitales del Gobierno de EE. UU.
La reserva es estrictamente "neutral en cuanto al presupuesto". Las mandatas ejecutivas actuales prohíben el uso de fondos de los contribuyentes para adquisiciones en el mercado, lo que significa que la reserva actualmente solo crece a través de decomisos federales. Si bien los departamentos de Tesoro y de Comercio deben explorar estrategias "neutrales en cuanto al presupuesto" para adquirir Bitcoin adicional, potencialmente mediante la negociación de otros activos gubernamentales, no ha comenzado ninguna compra en mercado abierto hasta la fecha.
El atolladero jurisdiccional y legal
El retraso operativo actual se debe a dos obstáculos importantes:
Guerra de territorio entre departamentos: Si bien el Departamento del Tesoro era el destino original previsto para la reserva, las preocupaciones sobre su capacidad legal para gestionar un activo tan volátil han llevado al Departamento de Comercio a disputar el control, lo que ha provocado un punto muerto en la supervisión de la gestión.
Revisión legal del DOJ: La Oficina de Asesoría Jurídica del Departamento de Justicia está evaluando actualmente si las agencias federales poseen la autoridad legal para mantener indefinidamente activos digitales altamente volátiles, en lugar de atenerse a las reglas tradicionales de decomiso de activos, que priorizan la liquidación rápida.
El papel de la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense (ARMA)
Para inversores y observadores de políticas públicas, el foco se está desplazando hacia el panorama legislativo. La propuesta de la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense (ARMA), a menudo referida como la "Versión 2" de la Ley BITCOIN, es el principal vehículo para estabilizar la reserva. Como señalan analistas de la industria y patrocinadores en el Congreso, la reserva necesita más que una orden ejecutiva; necesita el peso de la ley para resistir los ciclos políticos.
ARMA busca consolidar la custodia bajo el Tesoro, imponer un período mínimo de tenencia de 20 años e introducir medidas de transparencia como reportes trimestrales de "Prueba de Reserva" y auditorías independientes de terceros. Al establecer estas salvaguardas, la legislación pretende sacar la reserva de las disputas jurisdiccionales actuales, lo que potencialmente permitiría al gobierno adquirir hasta 1 millón de BTC en cinco años sin aumentar el déficit nacional.
Un trabajo en progreso
A julio de 2026, la Reserva Estratégica de Bitcoin sigue siendo una intención estratégica respaldada por una orden ejecutiva, en lugar de una institución financiera nacional plenamente materializada. La administración mantiene su objetivo de consolidar a Estados Unidos como el "capital cripto del mundo", pero los participantes del mercado deberían ver el estado actual como una fase de "anticipación gestionada".
La formalización de la reserva, condicionada a resolver la fricción entre agencias y asegurar la aprobación legal para ARMA, representa un cambio monumental hacia el tratamiento de Bitcoin como un activo de grado soberano. Hasta que se finalicen los elementos jurisdiccionales y legislativos, la reserva continuará funcionando bajo su modelo actual de "solo decomisos", a la espera de la claridad que solo puede proporcionar la aprobación total del Congreso.