El nuevo camino de Binance para atender a los usuarios en Filipinas está siendo moldeado por un marco legal que depende de lo que las empresas dicen que están haciendo, y lo que no, bajo las reglas locales. Según la jefa legal de BlockShoals, Marie Antonette Quiogue, Binance podría ofrecer acceso al trading a través de su acuerdo con BlockShoals, pero ninguna de las partes está autorizada para manejar transferencias en pesos o realizar otras actividades reguladas por el Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), el banco central de Filipinas.
El debate pone de relieve una tensión central en la regulación de las criptomonedas: si un exchange puede operar a través de un intermediario y un sandbox dirigido por un regulador y, al mismo tiempo, evitar requisitos de licencia independientes vinculados a la banca y los pagos. El BSP ha sostenido que ni Binance ni BlockShoals están autorizadas para operar como proveedoras de servicios de activos virtuales (VASP).
Conclusiones clave
BlockShoals sostiene que el acceso a las operaciones de Binance está bajo la autoridad de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) para los servicios de criptoactivos, no bajo la regulación del BSP sobre transferencias en pesos.
El BSP afirma que participar en el sandbox de la SEC no elimina la obligación de cumplir las leyes aplicables y los requisitos de licencia.
Según Quiogue, ni Binance ni BlockShoals han solicitado una licencia local de VASP.
El regreso de Binance se produce después de que la SEC y otros reguladores restringieran el acceso en 2024 por cuestiones relacionadas con las licencias.
Cómo intenta la estructura de BlockShoals ajustarse a la supervisión de la SEC
Quiogue, responsable del área legal de BlockShoals, dijo a Cointelegraph durante la Philippine Blockchain Week 2026 que las actividades locales de Binance están pensadas para operar bajo el marco de la SEC para proveedores de servicios de criptoactivos (CASP). Según este modelo, BlockShoals actúa como intermediario y conecta a los usuarios filipinos con la plataforma global de operaciones de Binance.
Dijo que el acuerdo está diseñado para ajustarse al sandbox estratégico de la SEC, o StratBox. En la práctica, esto busca determinar qué regulador —la SEC o el BSP— tiene jurisdicción sobre las actividades específicas ofrecidas.
Quiogue no cuestionó la postura del BSP de que ninguna de las dos empresas está autorizada como VASP en Filipinas. En cambio, sostuvo que la falta de una licencia de VASP no impide automáticamente que las empresas presten servicios en ámbitos bajo la jurisdicción de la SEC.
Su distinción clave era operativa: “Las operaciones, la actividad de operar, están claramente bajo la jurisdicción de la SEC”, dijo, y añadió que BlockShoals y Binance “no mueven pesos, algo que está claramente bajo la jurisdicción del BSP”.
Postura del BSP: participar en un sandbox no elimina las obligaciones de licencia
Aunque el marco de la SEC puede regir las actividades relacionadas con las operaciones, el mensaje del BSP es que los experimentos regulatorios o la participación en un sandbox no eximen del cumplimiento de las normas bancarias y de pagos. El banco central dijo a Cointelegraph que ni Binance ni BlockShoals están autorizadas para operar como VASP.
El BSP también recalcó que participar en un sandbox no crea una exención general de otras leyes. Según indicó el BSP, la participación en el sandbox regulatorio “no exime a una entidad de cumplir las leyes, normas y reglamentos aplicables, incluidos los requisitos de licencia impuestos por los reguladores pertinentes”. El BSP añadió que estaba coordinándose con la SEC sobre este asunto.
Desde el punto de vista del cumplimiento normativo, la implicación práctica es sencilla: si un servicio se adentra en ámbitos considerados actividad de VASP —o si implica funciones reguladas que corresponden al BSP—, aún podría ser necesaria una autorización adicional, aunque la interfaz de operaciones se canalice a través de la estructura del sandbox de la SEC.
Qué cambia y qué sigue sin resolverse
Quiogue reconoció que ni Binance ni BlockShoals solicitaron una licencia local de VASP. Sin embargo, sostuvo que, cuando las empresas ofrecen servicios que están bajo la jurisdicción de otro regulador, deben obtener la autorización correspondiente.
“Si BlockShoals y Binance ofrecen algún producto regulado por otra agencia gubernamental, deben obtener la autorización de esa agencia”, afirmó. En otras palabras, la postura jurídica expuesta es condicional: el acceso permitido depende de mantenerse dentro de los límites asignados por el regulador.
Esto plantea una pregunta importante para inversores y usuarios, que va más allá del titular inmediato. Aunque vuelva a ser posible acceder a un exchange, el riesgo jurídico quizá dependa menos de la existencia de una relación con un sandbox y más del flujo preciso de actividades que se llevan a cabo entre bastidores, en especial de todo aquello que involucre transferencias, custodia o sistemas de pago y que pudiera interpretarse como una actividad regulada por el BSP.
Para los usuarios, el cambio parece consistir en la recuperación del acceso a la plataforma bajo una nueva estructura local. Para quienes siguen de cerca el cumplimiento normativo, el detalle más importante es que el acuerdo se basa en la separación jurisdiccional, no en una licencia confirmada que cubra todos los aspectos de los servicios de criptomonedas.
Antecedentes: las restricciones llegaron tras las advertencias de la SEC sobre licencias
El escrutinio regulatorio en Filipinas precede a este acuerdo más reciente. En noviembre de 2023, la SEC advirtió que Binance no estaba autorizada para vender ni ofrecer valores en el país, y señaló que carecía de la licencia y el registro necesarios. La SEC también aludió a la situación de la plataforma de Binance con respecto a los requisitos regulatorios locales, según el aviso que publicó en ese momento.
Luego, en marzo de 2024, la SEC dijo que había pedido a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones que bloqueara el acceso al sitio web de Binance y a páginas relacionadas. Tras esa orden, los proveedores de internet de Filipinas comenzaron a restringir el acceso a la plataforma.
Para cuando Cointelegraph publicó su entrevista, los usuarios de Filipinas ya podían acceder a la plataforma de Binance. Ahora, ese acceso parece estar vinculado al acuerdo con BlockShoals y a la afirmación de que las actividades relacionadas con las operaciones pueden gestionarse bajo el marco CASP y StratBox de la SEC, mientras que las transferencias en pesos y otras funciones reguladas por el BSP quedan fuera del ámbito de las actividades de las empresas.
Los lectores deberían observar cómo los reguladores aplican estos límites jurisdiccionales: si el acuerdo sigue limitándose al acceso a operaciones canalizado a través de estructuras supervisadas por la SEC, y si cualquier expansión hacia funciones relacionadas con pagos o similares a la custodia desencadena nuevas medidas de licencia o de cumplimiento por parte del BSP y la SEC.
Este artículo se publicó originalmente como «BlockShoals Says Binance Could Operate in the Philippines Under SEC Rules» en Crypto Breaking News, tu fuente de confianza de noticias sobre criptomonedas, Bitcoin y novedades de la cadena de bloques.