El presidente ruso Vladimir Putin ha firmado un conjunto de leyes que proporcionan un marco regulatorio para las operaciones de minería de criptomonedas en Rusia.
Aunque la legislación define conceptos legales clave en minería de criptomonedas, los expertos de la industria advierten que Rusia no ha “legalizado” completamente la minería de criptomonedas. En cambio, ven las medidas como un marco que establece nuevos controles y restricciones para el sector.
La primera ley, firmada en agosto, describió términos clave de la industria como minería y pools de minería e impuso requisitos de registro e informes para las empresas mineras. La ley también prohíbe a entidades extranjeras realizar minería en Rusia y permite al gobierno restringir la minería en ciertas regiones.
La segunda ley, que Putin firmó el 25 de octubre, describe las regulaciones de actividades mineras y reglas para la circulación de moneda digital. Aunque la ley también entra en vigor el 1 de noviembre de 2024, sus secciones principales se espera que entren en vigor en marzo de 2025.
“No se introducen regulaciones claras”
Las leyes firmadas no han legalizado completamente la minería de criptomonedas en Rusia, según Nikita Zuborev, analista principal en el directorio de intercambios local BestChange.
“La legalización completa de la minería no ha sucedido. En cambio, se puede decir que se han establecido algunas normas por ley que simplifican el control sobre la minería industrial,” dijo Zuborev a Cointelegraph en una entrevista.
Instalación de minería de criptomonedas industrial por el proveedor de centros de datos ruso BitRiver. Fuente: Bitriver
Zuborev señaló que el marco establece los derechos y obligaciones de las empresas y las autoridades regulatorias, incluidos los estándares de consumo de electricidad y las tasas impositivas. Sin embargo, las cifras fiscales específicas y las restricciones energéticas serán determinadas por los ministerios responsables, agregó:
“No se introducen nuevas regulaciones claras, solo allana el camino para una tributación más precisa. Antes, todos los mineros pagaban a la tasa de proveedores de alojamiento, y ahora se introduce el pago en correlación con la cantidad extraída.”
Maria Agranovskaya, una abogada especializada en derecho internacional y fintech, coincidió con los comentarios de Zuborev. Señaló que las empresas mineras más grandes de Rusia habían estado operando sin violar ninguna ley antes de la legislación.
“No puedo decir que el acto [ley] legalizara la minería. Aunque, por supuesto, más claridad con los términos legales fue muy útil,” dijo Agranovskaya a Cointelegraph.
La minería ya no está en la “zona gris”
Las nuevas leyes han llenado el “vacío regulatorio,” según Anna Maximenko, abogada y socia en KKMP Legal.
Antes de la introducción de las leyes, los mineros en Rusia operaban en una “zona gris,” ya que no había prohibición sobre la minería. Aún así, la falta de regulación planteó preguntas sobre el tipo de actividad económica de los mineros, cargos eléctricos y otros.
Rusia está entre las principales jurisdicciones globales por la cuota del hashrate de Bitcoin. Fuente: CBECI
“Por un lado, los mineros tenían libertad debido a la falta de regulación; por otro, enfrentaron desafíos operativos,” dijo Maximenko, añadiendo que la minería en Rusia ha sido generalizada desde 2017.
Restricciones y prohibiciones de minería
Mientras establece una base legal y regulatoria para las operaciones de minería de criptomonedas, las nuevas leyes de minería de criptomonedas en Rusia introdujeron una serie de restricciones, como la prohibición de que personas extranjeras realicen minería en el país.
La ley también establece que la minería no será permitida a entidades o emprendedores individuales involucrados en la industria eléctrica, como transmisión de energía, generación de energía, venta y compra de energía o gestión operativa de despacho de energía, señaló Maximenko.
Anna Maximenko es abogada y socia en KKMP Legal. Fuente: KKMP
La legislación también permite al gobierno prohibir actividades mineras en regiones vulnerables a escasez de suministro eléctrico.
“Se espera que la lista de tales regiones sea aprobada en breve,” dijo Maximenko, añadiendo que actualmente hay un entendimiento de que el Lejano Oriente, el Suroeste de Siberia y la parte sur de Rusia estarán en la lista.
Una ley anterior de agosto también prohíbe anuncios públicos para servicios relacionados con criptomonedas. Establece:
“En la Federación Rusa, está prohibido ofrecer moneda digital a un número ilimitado de personas, así como bienes (trabajos, servicios) con el propósito de organizar la circulación y (o) circulación de moneda digital.”
Aunque se prohíben los anuncios de criptomonedas, el gobierno permite a los usuarios comprar, almacenar y vender criptomonedas a través de intercambios y billeteras. Sin embargo, no hay ningún intercambio de criptomonedas registrado oficialmente en Rusia en este momento.
¿Cómo vender legalmente monedas minadas?
Las nuevas leyes de minería en Rusia no proporcionan claridad sobre métodos legales de venta de activos digitales adquiridos a través de la minería, ya que este aspecto no fue cubierto en la legislación.
“Puede estar cubierto en los actos regulatorios que se adoptarán como parte de la implementación de la ley,” dijo Maximenko a Cointelegraph.
El abogado admitió que aún hay incertidumbre legal con respecto a las transacciones de moneda digital, ya que no hay prohibiciones explícitas sobre transacciones de criptomonedas. Al mismo tiempo, tales transacciones no están expresamente permitidas.
“Esto puede justificar un enfoque conservador de que tales transacciones solo se permitirán bajo proyectos piloto,” declaró el abogado, añadiendo:
“La interpretación correcta evolucionará a medida que se desarrolle la práctica de aplicación de la ley.”
Los nuevos desarrollos en la regulación de minería de criptomonedas en Rusia llegan unos años después de la adopción de su primera ley de criptomonedas, “Sobre Activos Financieros Digitales,” en 2021. La ley proporcionó un estatus legal a criptomonedas como Bitcoin (BTC) pero prohibió el uso de tales activos como método de pago.
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