Rusia planea incluir pruebas de riesgo como requisito para invertir en criptomonedas

El Banco Central de Rusia ha propuesto un marco regulatorio para el mercado de las criptomonedas. El plan permitiría a los inversores minoristas y profesionales participar legalmente en operaciones con criptoactivos, siempre que se apliquen controles de riesgo estrictos. La propuesta ya se ha presentado al Gobierno para su revisión y tiene como objetivo completar las modificaciones legislativas necesarias y establecer un marco jurídico básico antes del 1 de julio de 2026. Cabe señalar que se trata todavía de una propuesta regulatoria y no significa que el sistema ya se haya implantado oficialmente.

Uno de los elementos clave de la propuesta es vincular la clasificación de los inversores con las pruebas de riesgo. Los inversores minoristas en general solo podrán invertir en las principales criptomonedas de alta liquidez que establezca la ley, y deberán aprobar primero una prueba de riesgo. El límite anual de inversión a través de un único intermediario será de 300.000 rublos. Los inversores profesionales también deberán aprobar una prueba de conocimientos sobre los riesgos, pero podrán invertir en criptomonedas —salvo las monedas de privacidad— sin límite de importe. Se prevé definir las monedas digitales y las stablecoins como «activos monetarios», que podrán negociarse y utilizarse para invertir conforme a la ley, pero no como medio de pago dentro de Rusia.

Este planteamiento refleja una estrategia regulatoria que no consiste simplemente en liberalizar o prohibir, sino en establecer distintos niveles de acceso mediante el alcance de los productos, la cualificación de los inversores, los límites de inversión y las responsabilidades de los intermediarios. La prueba busca confirmar que los participantes comprenden aspectos básicos como la volatilidad, la posibilidad de sufrir pérdidas y los riesgos asociados; los límites, por su parte, pretenden mantener la exposición al riesgo de los inversores ordinarios dentro de unos márgenes preestablecidos. El Banco Central también ha advertido expresamente que los criptoactivos no son emitidos ni garantizados por ninguna jurisdicción, y que no deben ignorarse la volatilidad de los precios ni los riesgos relacionados con las sanciones. La creación de un sistema regulatorio no equivale a ofrecer garantías de inversión.

Para el mercado de las criptomonedas, si la legislación correspondiente avanza, el primer impacto se dejará sentir en la infraestructura de cumplimiento normativo. Se prevé que las plataformas de intercambio, las sociedades de valores y las entidades fiduciarias que ya cuentan con licencias financieras puedan ofrecer estos servicios; las entidades de custodia y conversión, por su parte, podrían tener que cumplir requisitos más independientes de seguridad, segregación de activos y cumplimiento normativo. Además, el paso de las operaciones desde canales informales a intermediarios regulados podría aumentar la importancia de las declaraciones fiscales, la identificación de clientes y el registro de los flujos de fondos. También quedarían sujetas a requisitos de declaración las compras realizadas por residentes mediante cuentas en el extranjero o las transferencias de criptoactivos al exterior a través de intermediarios locales.

A juicio de la redacción, el propósito de una prueba de riesgo uniforme no es determinar si el precio de los criptoactivos subirá o bajará, sino establecer un procedimiento de acceso verificable para la participación minorista. De cara al futuro, lo importante no será el título de la propuesta, sino cómo se definirán los activos de alta liquidez, cuáles serán los criterios de evaluación, cómo se aplicarán los límites y si el calendario legislativo avanzará según lo previsto. A partir del 1 de julio de 2027, las entidades que operen sin autorización en actividades de conversión, custodia o intermediación podrían afrontar responsabilidades legales, lo que también significa que los participantes del mercado deberán evaluar continuamente los límites del cumplimiento normativo.

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