El parlamento de Polonia, el Sejm, aún no ha aprobado una ley habilitante nacional para las regulaciones de la UE sobre criptomonedas.
El parlamento ha vuelto a no poder anular un veto presidencial sobre un proyecto de ley clave de regulación de criptomonedas. El presidente Karol Nawrocki defendió su veto, citando preocupaciones sobre una regulación excesiva que podría perjudicar a las pequeñas empresas. Los opositores afirman que la falta de un marco hace que el mercado polaco sea vulnerable al fraude y un libre para todos para actores ilícitos. El camino político a seguir no está claro.
Fuera del ámbito político, la realidad es que Polonia es el único Estado miembro de la UE que queda por implementar el marco regulatorio de los Mercados en Criptoactivos (MiCA) del bloque. El plazo para el período transitorio termina el 1 de julio.
Esto ya dificulta que las empresas locales sigan siendo competitivas en Europa. Pero después del 1 de julio, si no surge una solución, será imposible. Algunas ya están llevando su negocio a otros lugares y trasladándose al extranjero.
Industria cripto, presidente polaco: el proyecto de ley es una carga
En noviembre de 2025, el Sejm aprobó la Ley del Mercado de Criptoactivos, que actualizaría la legislación polaca para cumplir con MiCA.
Los grupos de empresas locales no quedaron satisfechos con el resultado. En una carta de octubre, el Warsaw Enterprise Institute, un think tank orientado a los negocios, describió algunos de los problemas percibidos con la ley.
Primero fue la extensión. Incluyendo borradores de regulaciones secundarias, la longitud total superaba con creces las 300 páginas. El Warsaw Enterprise Institute dijo que, aunque otros Estados miembros de la UE estaban satisfechos con solo unas pocas docenas de páginas, “la ley polaca tiene varios cientos de artículos y contempla regulaciones adicionales.”
Dijo que la norma introduce “una prohibición de las actividades de marketing relacionadas con las criptomonedas básicas y la posibilidad de bloquear sitios web por decisión administrativa, sin derecho a apelar ante un tribunal”.
“Estas soluciones no están justificadas por MiCA y sitúan a las empresas polacas en una posición competitiva peor que la de las entidades que operan en otros países de la UE.”.
Otro motivo de mayor preocupación fue el papel que desempeñaría la Autoridad de Supervisión Financiera de Polonia (KNF) bajo el nuevo régimen. Según la ley, la KNF sería el único regulador de todo el mercado cripto. Tendría la capacidad de imponer multas elevadas, además de mantener y hacer cumplir una lista negra de dominios cripto “no fiables” que los ISP polacos tendrían que bloquear.
No solo el KNF sería increíblemente poderoso, sino que además es notoriamente lento. Según una revisión entre pares de instituciones de pago realizada por la Autoridad Bancaria Europea, los tiempos de autorización del KNF fueron los más lentos de Europa. En una carta de octubre, el Warsaw Enterprise Institute sostuvo que el KNF solo ha emitido dos licencias para casas de corretaje en los últimos 10 años. En el mismo período, solo ha emitido una licencia de institución de dinero electrónico, mientras que Lituania ha registrado más de 100.
Fuente: Autoridad Bancaria Europea
El 1 de diciembre de 2025, Nawrocki vetó la ley, alegando regulación inflada. El gobierno no logró anular el veto y, después, reintrodujo exactamente el mismo proyecto de ley. Nawrocki vetó el proyecto por segunda vez en febrero, y el 17 de abril el Sejm se repitió al no lograr anular el veto.
El Parlamento polaco lucha por encontrar una vía hacia adelante para MiCA
La batalla por el proyecto de ley cripto no muestra señales de detenerse.
En primer lugar, para Nawrocki, aprobar el proyecto de ley después de haber sido reintroducido en la misma forma habría planteado un problema político.
Piech le dijo a Cointelegraph: “Una vez que el presidente ya había argumentado que el proyecto de ley vulneraba principios constitucionales y contenía disposiciones excesivas, desproporcionadas y vagas [...] firmar una versión casi idéntica habría significado contradecir su propio razonamiento declarado.”
“En ese sentido, el segundo empuje se vio menos como un compromiso y más como un intento de presionar al presidente para lograr una vuelta constitucional.”
Algunas personas en la industria cripto celebraron el veto por parte de Nawrocki por apegarse a sus principios pro-cripto y de regulación sólida.
“El veto no es contrario a la regulación; devuelve el sentido común al proceso de elaboración de leyes. [...] La industria no pidió privilegios. Pidió proporcionalidad”, dijo Sławomir Zawadzki, codirector ejecutivo de Kanga Exchange.
Algunas coaliciones y grupos distintos han intentado introducir sus propias versiones. Según Piech, el ministro de Finanzas Andrzej Domański dijo que el gobierno empezó a trabajar ayer en soluciones para un nuevo proyecto de ley de criptoactivos.
En diciembre, después del primer veto, el partido político Polska 2050 anunció “un borrador mejorado que es un paso adelante respecto a los argumentos del presidente, que aunque son poco plausibles, quizá merecen considerarse”.
Nawrocki, por su parte, ha dicho que presentaría un borrador, pero el ponente en el Sejm ha bloqueado la introducción de propuestas presidenciales.
La Confederación de Libertad e Independencia y Ley y Justicia han presentado versiones, mientras que otra coalición política, el Center Club, anunció que prepararía otro borrador.
En general, la clase política de Polonia está “todavía profundamente dividida sobre el cripto”.
“Esto ya no es solo un argumento técnico sobre la implementación de MiCA. Se ha convertido en una lucha más amplia sobre si el cripto debe incorporarse a un marco legal normal, o tratarse como un sector políticamente sospechoso que puede ser sobrerregulado, estigmatizado o utilizado como un campo de batalla indirecto tras la controversia de Zonda Crypto”, dijo.
El primer ministro polaco Donald Tusk, que a su vez es miembro de la Coalición Cívica, ha acusado al intercambio local Zonda Crypto de financiación ilícita y de vínculos con redes criminales rusas. Ha pasado por una crisis de financiación, ha pausado retiros y, según se informa, ha hecho lobby en contra del proyecto de ley.
El fundador de BitBay (ahora Zonda Crypto), Sylwester Suszek, desapareció en 2022. Tras su desaparición, el intercambio entró en una crisis de financiación. Fuente: Yaguar
Tusk también afirmó que “patrocina eventos políticos y sociales en Polonia y promueve fuerzas políticas muy específicas”, incluidas la oposición de extrema derecha, el partido Ley y Justicia, del que Nawrocki es miembro.
Zonda Crypto no respondió a la solicitud de comentarios de Cointelegraph.
Las empresas cripto polacas miran al extranjero
Para las empresas en Polonia, aprobar una nueva ley antes del final del período transitorio de MiCA el 1 de julio puede ser un caso de cerrar las puertas del establo después de que los caballos se hayan escapado.
Dijo Piech: “Una nueva ley aún podría importar en el plano institucional, especialmente para bancos y instituciones financieras más grandes que quizá quieran entrar en cripto cuando exista un camino legal claro. Pero para todas las firmas cripto polacas existentes, ya es muy tarde.”
Algunas firmas nacionales de cripto ya están mirando al extranjero. El exchange Kanga está considerando un movimiento hacia Letonia: “un país cuyos representantes han utilizado abiertamente conferencias en Polonia para atraer empresas cripto, ofreciendo un régimen compatible con MiCA, procedimientos más rápidos y comisiones de supervisión relativamente bajas”, según Piech.
Robert Wojciechowski, presidente de la Cámara Polaca de Comercio para Blockchain y Nuevas Tecnologías, dijo: “Desde que fundamos la cámara, alrededor del 70-80 por ciento de las empresas se ha ido al extranjero. Ahora mis colegas dicen que están hablando con la República Checa para trasladar su negocio allí.”
La Cancillería del Presidente en sí misma ha hecho sonar la alarma, afirmando que: “La sobrerregulación es una vía garantizada para empujar a las empresas al extranjero — a la República Checa, Lituania o Malta — en lugar de crear condiciones para que operen y paguen impuestos en Polonia.”
El CEO de Zonda Crypto, Przemysław Kral, ya le había dicho a Cointelegraph: “Aunque somos una empresa con raíces polacas y el mayor actor de la industria cripto en el mercado polaco, hemos estado operando fuera de Polonia durante años.”
“Estamos seguros de que seguiremos siendo un actor clave en el mercado. Sin embargo, muchas pequeñas empresas cripto polacas perderán la oportunidad de operar en el mercado”, dijo.
Ahora es una carrera contra el reloj, ya que el 1 de julio está cada vez más cerca. Piech no ve una “posibilidad realista” de que el proyecto de ley se apruebe, y si no lo hace, “las firmas nacionales sin una ruta polaca que funcione quedan en una desventaja estructural”.
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