Hongkong kündigt Maßnahmen gegen nicht lizenzierte Zahlungsplattformen an

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Hongkongs Finanzdienstleistungs- und Schatzamt hat den Abgeordneten mitgeteilt, dass die Aufsichtsbehörden bei Bedarf Maßnahmen gegen Zahlungsplattformen ergreifen werden, die ohne die erforderlichen Lizenzen tätig sind. Zuvor hatte die Hong Kong Monetary Authority zwischen Januar 2024 und September 2026 16 Beschwerden zu mutmaßlich nicht lizenzierten Diensten für gespeicherten Wert registriert, wie Crypto.news berichtet.
Offizielle aus Hongkong erklärten, die Aufsichtsbehörden würden gegen Zahlungsplattformen vorgehen, die ohne die erforderlichen Lizenzen tätig sind. Die HKMA erhielt zwischen Januar 2024 und September 2026 16 Beschwerden zu mutmaßlich nicht lizenzierten Diensten für gespeicherten Wert und bestätigte einen der Fälle, teilte die Regierung am 7. Oktober in einer schriftlichen Antwort an den Legislativrat mit.
Die schriftliche Antwort gab der amtierende Sekretär für Finanzdienstleistungen und das Schatzamt, Joseph Chan, nachdem er die HKMA sowie die Zoll- und Verbrauchsteuerbehörde konsultiert hatte, berichtete Crypto.news. Das Hongkonger Medium PANews verbreitete unter Berufung auf das Mobile Payment Network am 10. Oktober dieselbe Botschaft und berichtete, Chan habe erklärt, dass bei Bedarf im Rahmen des gesetzlichen Regulierungswerks angemessene Durchsetzungsmaßnahmen zum Schutz der Kunden und der Öffentlichkeit ergriffen würden.
Wichtige Fakten
Zwischen Januar 2024 und September 2026 erhielt die HKMA 16 Beschwerden wegen des Verdachts auf nicht lizenzierte Wertaufbewahrungsdienste. Die Ermittler bestätigten einen Fall; der Beschwerdeführer gab an, keinen finanziellen Verlust erlitten zu haben.
Die Antwort im Legislativrat vom 7. Oktober gab der amtierende Sekretär Joseph Chan, nachdem er die HKMA sowie die Zoll- und Verbrauchsteuerbehörde konsultiert hatte.
Gemäß der Payment Systems and Stored Value Facilities Ordinance ist es strafbar, in Hongkong ohne Lizenz eine Wertaufbewahrungseinrichtung auszugeben oder zu betreiben, sofern keine gesetzliche Ausnahme gilt.
Für Währungsumtausch und grenzüberschreitende Überweisungen gilt ein separates Lizenzsystem der Zoll- und Verbrauchsteuerbehörde, das durch die Anti-Money Laundering and Counter-Terrorist Financing Ordinance geschaffen wurde.
PANews berichtete, Chan habe Plattformen, die lediglich als Fintech-Unternehmen und nicht als Finanzdienstleister lizenziert sind, als den konkreten Anlass für die Warnung bezeichnet.
Woher die Beschwerden stammten
Die Antwort der Regierung bezog sich auf eine Frage des Abgeordneten Chan Chun-ying zu Zahlungsaggregatoren, die kleine Händler mit niedrigen Gebühren und „Jetzt kaufen, später zahlen“-Angeboten anwerben. Er verwies auf Berichte über Zahlungsausfälle und betrügerische Zahlungen, durch die Händler Verluste erlitten hatten. Zudem äußerte er Bedenken wegen Plattformen, die lediglich als Fintech-Unternehmen registriert sind, aber weder über Finanzdienstleistungslizenzen noch über öffentliche Angaben zu ihren Partnern und Geschäftsabläufen verfügen.
Zur Durchsetzung sagte Chan: „In Fällen, in denen der Verdacht auf den nicht lizenzierten Betrieb einer SVF oder auf Verstöße gegen die PSSVFO besteht, wird die HKMA direkt eingreifen.“ Je nach Fall werde die Behörde sich mit anderen Aufsichtsstellen abstimmen und Angelegenheiten an Strafverfolgungsbehörden weiterleiten, hieß es in der Antwort. Die HKMA steht mit dem Unternehmen aus dem einen bestätigten Fall in Kontakt und wird im weiteren Verlauf des Falls über zusätzliche Maßnahmen entscheiden.
Lizenzpflichten richten sich nach der Tätigkeit, nicht nach dem Unternehmen
Die Antwort der Regierung erläutert, welche Behörde für die einzelnen Dienstleistungsarten zuständig ist. Für Wertaufbewahrungseinrichtungen ist die HKMA zuständig. In ihren Verbraucherhinweisen nennt sie Mehrzweck-Prepaidkarten und elektronische Geldbörsen als Beispiele. Erfasst sind Einrichtungen, die Guthaben für Zahlungen an den Herausgeber und teilnehmende Dritte oder für Überweisungen zwischen Nutzern speichern. Einrichtungen, die ausschließlich für den Kauf von Waren oder Dienstleistungen beim jeweiligen Herausgeber genutzt werden können, fallen nicht unter dieses Lizenzsystem. Das gilt ebenso für Zahlungsmethoden ohne Wertaufbewahrungsfunktion, etwa Kreditkarten und Apple Pay.
Währungsumtausch und grenzüberschreitende Überweisungen fallen in den Zuständigkeitsbereich der Zollbehörde. Die Regierung erklärte, sie werde bei Verstößen gegen das Lizenzsystem für Geldtransferdienstleister Durchsetzungsmaßnahmen ergreifen. Als eine gesetzliche Ausnahme nannte sie Dienstleistungen, die das Geschäft eines lizenzierten Betreibers von Wertaufbewahrungseinrichtungen ergänzen. „Jetzt kaufen, später zahlen“-Dienste von Banken unterliegen weiterhin der Aufsicht der HKMA. Andere Anbieter, die Kreditgeschäfte betreiben, müssen gemäß der Money Lenders Ordinance eine Geldverleiherlizenz besitzen.
Beide Behörden beurteilen bei der Prüfung von Lizenzanträgen die Kompetenz, Integrität und Fähigkeit der Antragsteller, ihre Geschäfte fair zu führen. Die Anforderungen umfassen Kundenprüfungen, die Aufbewahrung von Unterlagen und den Umgang mit Kundengeldern. Kunden, die einen Anbieter überprüfen möchten, können laut den Hinweisen der HKMA die individuelle Lizenznummer jedes lizenzierten Betreibers von Wertaufbewahrungseinrichtungen mit dem öffentlichen Register abgleichen. Die Behörde warnt, dass die Interessen von Nutzern digitaler Geldbörsen oder Prepaidkarten, die außerhalb des Lizenzsystems betrieben werden, möglicherweise nicht geschützt sind.
Warum das wichtig ist
Hongkong hat in den vergangenen Jahren einen regulierten Rahmen für digitale Vermögenswerte und Zahlungsdienste aufgebaut. Die Warnung bekräftigt, dass der Betrieb innerhalb dieses Rahmens gesetzlich vorgeschrieben und keine bloße Marketingentscheidung ist. Händler und kleine Unternehmen – auf sie konzentrierte sich die Frage von Chan Chun-ying – sind am stärksten gefährdet: Sie können durch Zahlungsausfälle oder betrügerische Zahlungen auf einer Plattform Geld verlieren, die nie eine Lizenz besaß und daher auch nie die für lizenzierte Betreiber geltenden Vorschriften zu Kundenprüfungen und Kundengeldern erfüllen musste. Dieselben von der Regierung beschriebenen Instrumente – ein öffentliches Register und die Möglichkeit, eine Lizenznummer abzufragen – gelten ebenso für digitale Geldbörsen und Prepaidkarten im Bereich digitaler Vermögenswerte. Dort ist die Lizenzierung zur Trennlinie zwischen beaufsichtigten und nicht unterstützten Anbietern geworden.
Was zu beobachten ist
Der nächste konkrete Schritt ist der Abschluss der Nachprüfung durch die HKMA beim Unternehmen, gegen das sich die einzige bestätigte Beschwerde richtet, und die Frage, ob daraus weitere Durchsetzungsmaßnahmen oder eine Weiterleitung an Strafverfolgungsbehörden folgen. Auch die umfassenderen Lizenzierungsaktivitäten im Kryptodienstleistungssektor Hongkongs sind im Gange. Die Regierung hatte zuvor Pläne für neue Lizenzen für vier Kryptodienste vorgestellt.
Häufig gestellte Fragen
 Wie viele Beschwerden über nicht lizenzierte Wertaufbewahrungsdienste hat die HKMA erhalten?
Laut einer Antwort des Finanzdienstleistungs- und Schatzamtsbüros im Legislativrat vom 7. Oktober, auf die Crypto.news verwies, gingen zwischen Januar 2024 und September 2026 16 Beschwerden ein. Die Ermittler bestätigten einen Fall; der Beschwerdeführer gab an, keinen finanziellen Verlust erlitten zu haben.
 Was gilt in Hongkong als lizenzpflichtige Wertaufbewahrungseinrichtung?
In ihren Verbraucherhinweisen nennt die HKMA Mehrzweck-Prepaidkarten und elektronische Geldbörsen als Beispiele. Das Lizenzsystem erfasst Einrichtungen, die Guthaben für Zahlungen an den Herausgeber und teilnehmende Dritte oder für Überweisungen zwischen Nutzern speichern. Einrichtungen, die ausschließlich für den Kauf von Waren oder Dienstleistungen beim jeweiligen Herausgeber genutzt werden können, fallen nicht unter das System.
 Benötigen Plattformen für Währungsumtausch und Überweisungen eine separate Lizenz?
Ja, dafür ist jedoch eine andere Aufsichtsbehörde zuständig. Die Regierung erklärte, dass Plattformen, die Währungsumtausch oder grenzüberschreitende Überweisungen anbieten, gemäß der Anti-Money Laundering and Counter-Terrorist Financing Ordinance eine Lizenz der Zoll- und Verbrauchsteuerbehörde benötigen, sofern keine gesetzliche Ausnahme gilt.
 Wie kann ein Kunde prüfen, ob ein Zahlungsdienstleister in Hongkong lizenziert ist?
Laut den Hinweisen der HKMA hat jeder lizenzierte Betreiber von Wertaufbewahrungseinrichtungen eine eindeutige Lizenznummer, die mit dem öffentlichen Register abgeglichen werden kann. Die Behörde warnt, dass die Interessen von Nutzern digitaler Geldbörsen oder Prepaidkarten, die außerhalb des Lizenzsystems betrieben werden, möglicherweise nicht geschützt sind.
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