Ủy ban Tài chính Thượng viện bang Arizona đã thông qua hai dự luật nhằm miễn thuế tài sản (property tax) đối với tài sản số, nhưng các quy định chỉ có hiệu lực nếu cử tri chấp thuận trong cuộc bỏ phiếu tháng 11.
Động thái này cho thấy Arizona tiếp tục thử nghiệm khung chính sách tiền điện tử ở cấp bang, trong bối cảnh nhiều đề xuất crypto trước đó từng vấp phải các quyền phủ quyết. Lộ trình tiếp theo sẽ phụ thuộc vào quy trình lập pháp và kết quả trưng cầu ý dân.
NỘI DUNG CHÍNH
Arizona thúc đẩy S.C.R. 1003 và S.B. 1044 để miễn thuế tài sản đối với tài sản số, chờ cử tri phê chuẩn vào tháng 11.
S.B. 1044 chỉ có hiệu lực nếu S.C.R. 1003 được cử tri thông qua, đồng thời hai văn bản vẫn còn các bước lập pháp.
Thống đốc Katie Hobbs từng phủ quyết nhiều dự luật liên quan tiền điện tử, dù vẫn ký một số luật về tài sản vô chủ và quản lý crypto ATM.
S.C.R. 1003 và S.B. 1044 hướng đến miễn thuế tài sản cho tài sản số
Hai đề xuất tại Arizona nhằm loại trừ tài sản số khỏi thuế tài sản, trong đó S.C.R. 1003 hướng tới sửa hiến pháp bang, còn S.B. 1044 sửa luật bang để phản ánh lệnh cấm đánh thuế theo giá trị (ad valorem) đối với tài sản số.
Ủy ban Tài chính Thượng viện bang Arizona đã bỏ phiếu 4–3 để thông qua S.B. 1044 sau khi Thượng nghị sĩ Wendy Rogers giới thiệu dự luật vào tháng trước. Mục tiêu của dự luật là miễn đánh thuế tài sản đối với “tài sản số”.
Cùng ngày, S.C.R. 1003 được đưa ra nhằm sửa đổi hiến pháp Arizona để chính thức hóa việc miễn thuế này. Nếu được thông qua đầy đủ, sửa đổi hiến pháp sẽ đưa một câu hỏi trưng cầu tới cử tri, nhằm định nghĩa “tài sản ảo” và cấm đánh thuế ad valorem với các tài sản đó.
Hai dự luật chờ các bước tiếp theo và bỏ phiếu của cử tri vào tháng 11
Cả hai văn bản đang chuyển sang Ủy ban Quy tắc của Thượng viện; riêng S.B. 1044 chỉ có hiệu lực nếu S.C.R. 1003 được cử tri thông qua tại kỳ tổng tuyển cử kế tiếp.
Theo lộ trình được nêu, cặp dự luật hiện được chuyển tới Ủy ban Quy tắc của Thượng viện để xem xét/duyệt bước tiếp theo. Điểm then chốt là S.B. 1044 không tự động có hiệu lực độc lập.
S.C.R. 1003 phải hoàn tất toàn bộ quy trình lập pháp và sau đó nhận được sự chấp thuận của công chúng trong cuộc bỏ phiếu tháng 11 năm 2026 mới có hiệu lực. Nếu được duyệt, nội dung sẽ trở thành đề xuất sửa đổi hiến pháp trình cử tri Arizona.
Trong khi đó, S.B. 1044 được thiết kế để sửa luật bang phù hợp với lệnh cấm nêu trong S.C.R. 1003. Điều này tạo cấu trúc “điều kiện có hiệu lực”: sửa luật chỉ vận hành khi sửa hiến pháp đã được cử tri thông qua.
S.B. 1044 định nghĩa crypto và mở rộng khái niệm “tài sản số”
S.B. 1044 miễn thuế tài sản cho tài sản số, đồng thời định nghĩa tiền điện tử như một biểu diễn số của giá trị dùng làm phương tiện trao đổi, đơn vị hạch toán và nơi lưu trữ giá trị, không phải là USD hay ngoại tệ.
Trong văn bản S.B. 1044, “cryptocurrencies” được mô tả là biểu diễn số của giá trị hoạt động như một phương tiện trao đổi. Dự luật cũng phân loại tài sản số như một đơn vị hạch toán và một nơi lưu trữ giá trị.
Dự luật nêu rõ tài sản số không phải là sự biểu diễn của đồng USD hoặc một đồng tiền nước ngoài. Chi tiết dự luật được công bố tại trang của cơ quan lập pháp Arizona: tóm tắt S.B. 1044 trên cổng Arizona Legislature.
Wendy Rogers từng thúc đẩy dự luật quỹ dự trữ Bitcoin cấp bang
Thượng nghị sĩ Wendy Rogers từng đưa các dự luật miễn thuế tương tự và bảo trợ S.B. 1025, đề xuất cho phép phân bổ tối đa 10% một số quỹ của bang vào tài sản số, nhưng các nỗ lực trước đây chưa thành công đến bước triển khai.
Theo nội dung được nêu, các dự luật miễn thuế tương tự từng được trình năm trước, đã qua Thượng viện nhưng không tiến xa tại Hạ viện bang. Điều này cho thấy chính sách tiền điện tử tại Arizona thường chịu lực cản trong quá trình hoàn thiện luật.
Rogers cũng là người bảo trợ Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược Arizona (S.B. 1025). Văn bản đề xuất cho phép thủ quỹ bang và các hệ thống hưu trí phân bổ tối đa 10% quỹ của bang vào tài sản số. Tài liệu dự luật: toàn văn S.B. 1025 (PDF).
Thống đốc Katie Hobbs nhiều lần phủ quyết các dự luật crypto
Văn phòng Thống đốc Arizona từng phủ quyết một loạt dự luật liên quan tiền điện tử, viện dẫn rủi ro và biến động, dù vẫn ký một số luật về tài sản số trong bối cảnh bảo vệ người tiêu dùng và hiện đại hóa khung quản lý.
Các nhà làm luật Arizona được mô tả là đã nhiều lần thúc đẩy chính sách crypto tại nghị viện bang nhưng gặp phản đối từ văn phòng Thống đốc. Thống đốc Katie Hobbs đã phủ quyết bốn dự luật liên quan crypto trong năm trước đó.
Hobbs từng bác bỏ S.B. 1025, cho rằng quỹ hưu trí không phải nơi để thử nghiệm các tài sản “chưa được kiểm chứng” như crypto. Bà cũng phủ quyết S.B. 1373, dự luật muốn lập “Digital Assets Strategic Reserve Fund” để nắm giữ tài sản ảo thu từ tịch thu.
Trong thư phủ quyết liên quan S.B. 1373, bà lập luận biến động hiện tại của ngành crypto không phù hợp một cách thận trọng với nguồn tiền của quỹ chung. Tài liệu: thư phủ quyết S.B. 1373 (PDF).
Thống đốc cũng phủ quyết S.B. 1024 (cho phép cơ quan bang chấp nhận thanh toán bằng tài sản số cho tiền phạt, thuế và phí), với lý do mở ra quá nhiều rủi ro. Ngoài ra, bà bác bỏ H.B. 2324 về việc lập quỹ dự trữ Bitcoin và tài sản số từ tang vật trong điều tra hình sự.
Với H.B. 2324, bà cho rằng dự luật có thể làm giảm động lực cơ quan thực thi pháp luật địa phương phối hợp với bang về tịch thu crypto vì chuyển tài sản bị tịch thu ra khỏi thẩm quyền địa phương. Tài liệu: thư phủ quyết H.B. 2324 (PDF).
“Hãy tưởng tượng sự thiếu hiểu biết của một chính trị gia khi tin rằng họ có thể đưa ra quyết định đầu tư.”
– Anthony Pompliano, Giám đốc Professional Capital Management
Một số dự luật tài sản số vẫn được ký: tài sản vô chủ và quản lý crypto ATM
Dù phủ quyết nhiều đề xuất quỹ dự trữ và thanh toán bằng tài sản số, Thống đốc Hobbs vẫn ký H.B. 2749 và H.B. 2387, tập trung vào việc giữ tài sản số “nguyên trạng” khi là tài sản vô chủ và siết quy tắc chống gian lận cho crypto ATM.
H.B. 2749 nhằm hiện đại hóa luật tài sản vô chủ để cho phép tài sản số được nắm giữ theo đúng hình thức ban đầu thay vì bị thanh lý. H.B. 2387 đặt các yêu cầu nghiêm ngặt về phòng chống gian lận, giới hạn giao dịch và tuân thủ đối với đơn vị vận hành crypto ATM.
Chủ tịch Ủy ban Thương mại Hạ viện, Jeff Weninger, cho rằng các thay đổi giúp Arizona không “để giá trị bị bỏ quên”, đồng thời tạo vị thế để bang dẫn đầu trong việc bảo vệ, quản lý và hưởng lợi từ tiền điện tử bị bỏ quên. Thông cáo: phát biểu về H.B. 2749 (PDF).
Những câu hỏi thường gặp
S.C.R. 1003 và S.B. 1044 tại Arizona nhằm mục tiêu gì?
Hai văn bản nhằm miễn thuế tài sản (property tax) đối với tài sản số. S.C.R. 1003 hướng tới sửa hiến pháp để cấm đánh thuế ad valorem với tài sản ảo, còn S.B. 1044 sửa luật bang để thực thi nội dung đó.
Khi nào các đề xuất miễn thuế tài sản số có thể có hiệu lực?
S.C.R. 1003 phải hoàn tất các bước lập pháp và được cử tri chấp thuận vào tháng 11 năm 2026. S.B. 1044 chỉ có hiệu lực nếu S.C.R. 1003 được cử tri thông qua tại kỳ tổng tuyển cử.
S.B. 1044 định nghĩa tiền điện tử như thế nào?
S.B. 1044 mô tả tiền điện tử là biểu diễn số của giá trị hoạt động như phương tiện trao đổi, đồng thời coi tài sản số là đơn vị hạch toán và nơi lưu trữ giá trị, không phải là biểu diễn của USD hoặc ngoại tệ.
Thống đốc Katie Hobbs đã phủ quyết những dự luật crypto nào được nhắc đến?
Các dự luật được nêu gồm S.B. 1025 (quỹ dự trữ Bitcoin), S.B. 1373 (quỹ dự trữ tài sản số từ tịch thu), S.B. 1024 (chấp nhận thanh toán bằng tài sản số cho phí/thuế/tiền phạt) và H.B. 2324 (quỹ dự trữ Bitcoin và tài sản số từ tang vật).
Arizona đã thông qua những động thái nào khác liên quan tài sản số?
Thống đốc Hobbs đã ký H.B. 2749 để hiện đại hóa luật tài sản vô chủ, cho phép nắm giữ tài sản số theo dạng ban đầu thay vì thanh lý, và ký H.B. 2387 để áp quy tắc chống gian lận, giới hạn giao dịch và tuân thủ cho crypto ATM.
