Über das CLARITY-Gesetz gibt es noch viele Missverständnisse: Wer führt im Senat, Bankenausschuss oder Agrarausschuss? Warum muss die CFTC dem Agrarausschuss unterstellt sein? Wie sieht der Zeitrahmen für die Gesetzgebung aus?

Ein Artikel klärt und diskutiert:
1. Zunächst die Problematik der Aufgabenverteilung im Senat.
Im Aufgabenbereich der verschiedenen Ausschüsse des Senats: Der Bankenausschuss überwacht die SEC, der Agrarausschuss überwacht die CFCT. Der gestern vorgestellte bilaterale Entwurf des CLARITY-Gesetzes stammt vom Bankenausschuss des Senats, während der Agrarausschuss seine eigene Version hat.
2. Warum überwacht der Agrarausschuss des Senats die CFTC für Landwirtschaft, Ernährung und Forsten? Dies resultiert hauptsächlich aus seiner Aufsichtspflicht über die Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
1) Die CFTC wurde 1974 gegründet und geht auf das Jahr 1936 zurück (Commodity Exchange Act), das ursprünglich auf den Handel mit landwirtschaftlichen Rohstoffen (wie Weizen und Mais) abzielte, um Landwirte vor Preisschwankungsrisiken zu schützen. Später wurde es auf Energie, Finanzen und andere Rohstoffe ausgeweitet, aber seine Grundlage bleibt landwirtschaftlich. Daher ist es der Agrarausschuss des Senats, der die CFTC überwacht.
2) Die Prinzipien der Aufgabenverteilung im Kongressausschuss basieren grundsätzlich auf institutioneller Zugehörigkeit. Die CFTC arbeitet zwar unabhängig, aber die Aufsicht des Kongresses wird vom Agrarausschuss ausgeübt (der Repräsentantenhaus hat ebenfalls einen entsprechenden Ausschuss).
Die SEC wird vom Bankenausschuss des Senats überwacht, der hauptsächlich für die Aufsicht über wertpapierbezogene Krypto-Assets zuständig ist.
3) Einige Kryptowährungen (wie Bitcoin und Ethereum) werden von der CFTC als „Rohstoffe“ (commodities) angesehen und nicht als Wertpapiere. Dies ergibt sich aus der traditionellen Zuständigkeit der CFTC über den Markt für Rohstofffutures, einschließlich des Handels mit digitalen Rohstoffen.
Der Entwurf des Agrarausschusses konzentriert sich auf den „Rohstoff“-Bereich der CFTC und ergänzt den „Wertpapier“-Bereich des Bankenausschusses, um einen dualen Regulierungsrahmen zu bilden.
Daher müssen alle Gesetze, die die Zuständigkeit der CFTC betreffen (wie die Struktur des Kryptomarktes), vom Agrarausschuss geprüft und genehmigt werden, andernfalls können sie nicht zur Abstimmung im gesamten Senat gelangen.
3. Wie ist der aktuelle Stand des CLARITY-Gesetzes im Senatsverfahren?
Der ursprüngliche Plan war, dass der Bankenausschuss und der Agrarausschuss des Senats am Donnerstag, den 15. Januar (diesen Donnerstag), gleichzeitig ihre Markup-Sitzungen abhalten und jeweils die von ihnen geführten Entwurfstexte prüfen. Gestern hat der Vorsitzende des Agrarausschusses des Senats, John Boozman, jedoch offiziell bekannt gegeben, dass das Markup verschoben wird, da mehr Zeit für bilaterale Verhandlungen benötigt wird (insbesondere mit dem demokratischen Senator Cory Booker), um sicherzustellen, dass genügend parteiübergreifende Unterstützung vorhanden ist, um ein Scheitern der Abstimmung im Ausschuss oder eine Blockade des weiteren Verfahrens zu vermeiden.
Die Abstimmung über das Markup des Agrarausschusses wird voraussichtlich auf die letzte Januarwoche verschoben (spätes Januar 2026, etwa zwischen dem 27. und 31. Januar). Dies hat Boozman in seiner Pressemitteilung und in Medienerklärungen ausdrücklich erklärt.
4. Wie sieht der Prozess nach dem CLARITY-Gesetz aus?
1) Am Donnerstag, dem 15., wird der Bankenausschuss des Senats intern seine von ihm geführte Entwurfsversion prüfen und abstimmen;
2) Ende Januar wird der Agrarausschuss des Senats seine von ihm geführte Version intern prüfen und abstimmen;
3) Beide Ausschüsse haben den Entwurf geprüft und abgestimmt, die beiden Versionen des Gesetzes werden zusammengeführt, was wiederum einige Wochen in Anspruch nehmen wird, um die Bestimmungen zu ändern;
4) Der endgültige, konsolidierte Gesetzentwurf wird dem gesamten Senat zur Abstimmung vorgelegt (es sind 60 Stimmen für eine absolute Mehrheit erforderlich);
5) Nach Abschluss der internen Abstimmung im Senat muss die Version des Gesetzes aus dem Senat mit der zuvor im Repräsentantenhaus verabschiedeten Version koordiniert werden, um die Unterschiede zwischen den beiden Kammern zu klären. Schließlich wird eine gemeinsame Version des Gesetzes beider Kammern erstellt und dem Präsidenten zur Unterzeichnung vorgelegt, um Gesetz zu werden.