Volltext | Mehrere Ministerien veröffentlichen Mitteilung zur weiteren Prävention und Handhabung von Risiken im Zusammenhang mit virtuellen Währungen

Am Abend des 6. Februar wurden von mehreren Aufsichtsbehörden offiziell die Mitteilung (People's Bank of China, National Development and Reform Commission, Ministry of Industry and Information Technology, Ministry of Public Security, State Administration for Market Regulation, Financial Regulatory Administration, China Securities Regulatory Commission, State Administration of Foreign Exchange über die weitere Prävention und den Umgang mit Risiken im Zusammenhang mit virtuellen Währungen usw. (Yin Fa [2026] Nr. 42)) veröffentlicht.
Dies ist das offizielle Regulierungsschreiben, das nach dem Treffen der Koordinierungsmechanismen zur Bekämpfung des Handels und der Spekulation mit virtuellen Währungen am 28. November 2025 von mehreren Ministerien veröffentlicht wurde. Diese Mitteilung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung in Kraft und hebt gleichzeitig die Mitteilung von 2021 der People's Bank of China und zehn anderer Ministerien (zur weiteren Prävention und Handhabung von Risiken im Zusammenhang mit dem Handel und der Spekulation mit virtuellen Währungen) auf.
Die vollständige Mitteilung lautet wie folgt:
Regierungen der Provinzen, autonomen Regionen und der direkt unterstehenden Städte, Xinjiang Produktions- und Baukorps:
  Kürzlich gab es immer wieder spekulative Aktivitäten im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte (RWA), die die wirtschaftliche und finanzielle Ordnung stören und die Sicherheit des Eigentums der Menschen gefährden. Um weitere Risiken im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte zu verhindern und zu behandeln und die nationale Sicherheit und soziale Stabilität aufrechtzuerhalten, werden gemäß den Bestimmungen (Gesetz der Volksrepublik China über die People's Bank of China), (Gesetz über kommerzielle Banken der Volksrepublik China), (Gesetz über Wertpapiere der Volksrepublik China), (Gesetz über Investmentfonds der Volksrepublik China), (Gesetz über Futures und Derivate der Volksrepublik China), (Gesetz über Cybersicherheit der Volksrepublik China), (Verordnung über die Verwaltung des Renminbi der Volksrepublik China), (Verordnung zur Verhinderung und Behandlung illegaler Kapitalbeschaffung), (Verordnung über die Devisenverwaltung der Volksrepublik China), (Verordnung über Telekommunikation) usw. wurde nach Einigung mit dem Büro für Cyberspace der Zentralregierung, dem Obersten Volksgericht und der Obersten Volksstaatsanwaltschaft und mit Zustimmung des Staatsrats folgendes bekannt gegeben:
  Eins, die wesentlichen Eigenschaften von virtuellen Währungen, der Tokenisierung realer Vermögenswerte und verwandten Geschäftsaktivitäten klären
  (1) Virtuelle Währungen haben nicht den gleichen rechtlichen Status wie gesetzliche Währungen. Virtuelle Währungen wie Bitcoin, Ethereum, Tether usw. haben die Hauptmerkmale, dass sie nicht von einer Währungsbehörde ausgegeben werden, Verschlüsselungstechnologie und Distributed Ledger oder ähnliche Technologien verwenden und in digitaler Form existieren usw., sie haben keine gesetzliche Zahlungsmittelqualität und sollten und können nicht als Währung auf dem Markt verwendet werden.
  Geschäfte im Zusammenhang mit virtuellen Währungen gehören zu illegalen finanziellen Aktivitäten. Die Durchführung von Geschäften zur Umwandlung von gesetzlichen Währungen in virtuelle Währungen, den Austausch zwischen virtuellen Währungen, der Kauf und Verkauf von virtuellen Währungen als zentraler Gegenpartei, die Bereitstellung von Informationsvermittlung und Preisfestlegung für den Handel mit virtuellen Währungen, die Emission von Token und den Handel mit finanziellen Produkten im Zusammenhang mit virtuellen Währungen wird wegen Verdachts auf illegale Emission von Token-Anleihen, unbefugte öffentliche Emission von Wertpapieren, illegale Wertpapier- und Derivategeschäfte, illegale Kapitalbeschaffung usw. streng verboten und entschieden gesetzlich verboten. Ausländische Einheiten und Einzelpersonen dürfen in keiner Form illegal Dienstleistungen im Zusammenhang mit virtuellen Währungen für inländische Akteure anbieten.
  Stablecoins, die an gesetzliche Währungen gekoppelt sind, erfüllen im Umlauf teilweise die Funktionen gesetzlicher Währungen. Ohne die gesetzliche Zustimmung der relevanten Abteilungen dürfen inländische und ausländische Einheiten und Einzelpersonen im Ausland keine Stablecoins, die an den Renminbi gekoppelt sind, emittieren.
  (2) Die Tokenisierung realer Vermögenswerte bezieht sich auf die Umwandlung von Eigentum, Erträgen usw. in Token (Zertifikate) oder andere Rechte und Schuldscheine mit Token (Zertifikate) oder ähnlichen Eigenschaften unter Verwendung von Verschlüsselungstechnologie und Distributed Ledger oder ähnlichen Technologien und die Durchführung von Emissionen und Transaktionen.
  Die Durchführung von Aktivitäten zur Tokenisierung realer Vermögenswerte im Inland sowie die Bereitstellung von relevanten Dienstleistungen, Informationen und Technologien, die möglicherweise illegal Token-Anleihen, unbefugte öffentliche Emission von Wertpapieren, illegale Wertpapier- und Derivategeschäfte, illegale Kapitalbeschaffung usw. umfassen, sollten verboten werden; ausgenommen sind jedoch die entsprechenden Geschäftsaktivitäten, die mit Zustimmung der zuständigen Abteilungen rechtlich durchgeführt werden. Ausländische Einheiten und Einzelpersonen dürfen in keiner Form illegal Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Tokenisierung realer Vermögenswerte für inländische Akteure anbieten.
  Zweitens, ein effektives Arbeitsmechanismus schaffen
  (3) Abteilungskoordination und -interaktion. Die People's Bank of China arbeitet mit der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission, dem Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, der Marktaufsichtsbehörde, der Finanzaufsichtsbehörde, der China Securities Regulatory Commission, der Staatsverwaltung für Devisen und anderen Abteilungen zusammen, um ein effektives Arbeitsmechanismus zu schaffen, und stärkt die Koordination mit dem Büro für Cyberspace der Zentralregierung, dem Obersten Volksgericht und der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, um einen gemeinsamen Effort zu bilden und die Durchführung von Risikopräventions- und -behandlungsarbeiten im Zusammenhang mit virtuellen Währungen zu leiten.
  Die China Securities Regulatory Commission arbeitet mit der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission, dem Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, der People's Bank of China, der Marktaufsichtsbehörde, der Finanzaufsichtsbehörde, der Staatsverwaltung für Devisen und anderen Abteilungen zusammen, um ein effektives Arbeitsmechanismus zu schaffen, und stärkt die Koordination mit dem Büro für Cyberspace der Zentralregierung, dem Obersten Volksgericht und der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, um einen gemeinsamen Effort zu bilden und die Durchführung von Risikopräventions- und -behandlungsarbeiten im Zusammenhang mit der Tokenisierung von realen Vermögenswerten in der realen Welt zu leiten.
  (4) Stärkung der lokalen Umsetzung. Die Regierungen der Provinzen sind verantwortlich für die Risikoprävention und -behandlung im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte in ihrem Verwaltungsbereich, wobei die lokalen Finanzaufsichtsbehörden federführend sind, und die Zweigstellen und Dienststellen der Finanzaufsichtsbehörden des Staatsrats sowie die Cybersicherheits-, Polizeibehörden und Marktaufsichtsbehörden teilnehmen, um ein reguläres Arbeitsmechanismus aufzubauen und die Zusammenarbeit mit den relevanten Arbeitsmechanismen der zentralen Abteilungen zu stärken, um eine koordinierte und integrierte Arbeitsstruktur zu schaffen, die aktiv Risiken im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte präventiv behandelt und die wirtschaftliche und finanzielle Ordnung sowie die soziale Stabilität aufrechterhält.
  Drei, Stärkung der Risikobeobachtung, Prävention und Behandlung
  (5) Stärkung der Risikobeobachtung. Die People's Bank of China, die China Securities Regulatory Commission, die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission, das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, das Ministerium für öffentliche Sicherheit, die Staatsverwaltung für Devisen und die Cybersicherheitsbehörde sollten kontinuierlich die Überwachungstechnologien und -systeme verbessern, die Datenanalyse und den Austausch zwischen den Abteilungen stärken, Mechanismen für den Informationsaustausch und die Kreuzvalidierung aufbauen, um rechtzeitig über die Risiken im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte informiert zu sein. Die Regierungen der Provinzen sollten die Rolle der lokalen Überwachungs- und Warnmechanismen voll ausspielen, die lokalen Finanzaufsichtsbehörden sollten zusammen mit den Zweigstellen und Dienststellen der Finanzaufsichtsbehörden des Staatsrats sowie den Cybersicherheits- und Polizeibehörden eine wirksame Verbindung zwischen Online-Überwachung, Offline-Erfassung und Finanzüberwachung herstellen, um virtuelle Währungen und die Tokenisierung realer Vermögenswerte rechtzeitig effizient und präzise zu identifizieren, Risikoinformationen rechtzeitig auszutauschen und Mechanismen für die schnelle Reaktion auf Warninformationen und Überprüfungen zu verbessern.
  (6) Stärkung der Verwaltung von Finanz-, Vermittlungs- und technischen Dienstleistungsunternehmen. Finanzinstitute (einschließlich nicht-banken Zahlungsinstitute) dürfen keine Konteneröffnung, Geldtransfers und Abrechnungsdienste für Geschäfte im Zusammenhang mit virtuellen Währungen anbieten, dürfen keine finanziellen Produkte im Zusammenhang mit virtuellen Währungen emittieren und verkaufen, dürfen virtuelle Währungen und verwandte Finanzprodukte nicht als Sicherheiten verwenden und dürfen keine Versicherungsgeschäfte im Zusammenhang mit virtuellen Währungen durchführen oder virtuelle Währungen in den Versicherungsschutz einbeziehen und sollten die Risikobeobachtung stärken und bei Entdeckung von illegalen Problemen sofort die relevanten Behörden informieren. Finanzinstitute (einschließlich nicht-banken Zahlungsinstitute) dürfen keine Treuhand-, Abrechnungs- und Abwicklungsdienste für nicht genehmigte Aktivitäten im Zusammenhang mit der Tokenisierung realer Vermögenswerte und verwandten Finanzprodukten anbieten. Relevante Vermittlungs- und IT-Dienstleistungsunternehmen dürfen keine Vermittlungs-, technischen usw. Dienstleistungen für nicht genehmigte Aktivitäten im Zusammenhang mit der Tokenisierung realer Vermögenswerte und verwandten Finanzprodukten anbieten.
  (7) Stärkung der Verwaltung von Internetinhalten und -zugängen. Internetunternehmen dürfen keine Netzwerkarbeitsplätze, kommerzielle Ausstellungen, Marketing und bezahlte Weiterleitungen für Geschäfte im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte bereitstellen und sollten illegale Probleme umgehend den relevanten Abteilungen melden und technische Unterstützung und Hilfe für die relevanten Untersuchungen und Ermittlungen bereitstellen. Die Cybersicherheits-, Telekommunikations- und Polizeibehörden sollten basierend auf den von den Finanzaufsichtsbehörden übermittelten Hinweisen rechtzeitig die Websites, mobilen Anwendungen (einschließlich Mini-Programme) und öffentlichen Konten, die Geschäfte im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte durchführen, gesetzlich schließen und abwickeln.
  (8) Stärkung der Registrierung und Werbung von Geschäftseinheiten. Die Marktaufsichtsbehörde sollte die Registrierung und Verwaltung von Geschäftseinheiten streng überwachen, und die Namen und Geschäftsfelder von Unternehmen und Einzelunternehmern dürfen keine Begriffe oder Inhalte wie „virtuelle Währung“, „virtuelle Vermögenswerte“, „Kryptowährung“, „Krypto-Vermögenswerte“, „Stablecoins“, „Tokenisierung realer Vermögenswerte“, „RWA“ usw. enthalten. Die Marktaufsichtsbehörde wird in Zusammenarbeit mit der Finanzaufsichtsbehörde die gesetzliche Aufsicht über Werbung im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte verstärken und rechtzeitig gegen illegale Werbung vorgehen.
  (9) Fortlaufende Bereinigung von „Mining“-Aktivitäten im Bereich virtueller Währungen. Die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission wird zusammen mit den relevanten Abteilungen strenge Kontrollen über die „Mining“-Aktivitäten virtueller Währungen durchführen und die Bereinigung von „Mining“-Aktivitäten fortsetzen. Die Regierungen der Provinzen sind für die Bereinigung von „Mining“-Aktivitäten in ihrem Verwaltungsbereich verantwortlich und sollten gemäß der Mitteilung der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission und anderer Abteilungen (Über die Bereinigung von „Mining“-Aktivitäten im Bereich virtueller Währungen) (Fa Gai Yun [2021] Nr. 1283) und den Bestimmungen des (Leitfadens zur Anpassung der Industriestruktur (2024)) eine umfassende Überprüfung und Schließung von bestehenden „Mining“-Projekten durchführen, neue „Mining“-Projekte verbieten und die Herstellung von „Mining“-Geräten im Inland sowie Dienstleistungen im Zusammenhang mit dem Verkauf von „Mining“-Geräten verbieten.
  (10) Strenge Bekämpfung illegaler finanzieller Aktivitäten. Nach Entdeckung von Hinweisen auf illegale Aktivitäten im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte sollten die lokalen Finanzaufsichtsbehörden, die Zweigstellen und Dienststellen der Finanzaufsichtsbehörden des Staatsrats und andere relevante Abteilungen rechtzeitig rechtliche Ermittlungen durchführen, die Probleme angemessen behandeln und die rechtlichen Verantwortlichkeiten der betreffenden Einheiten und Einzelpersonen ernsthaft verfolgen. Im Falle eines Verdachts auf kriminelle Aktivitäten sollten die Angelegenheiten an die Justizbehörden übergeben werden.
  (11) Strenge Bekämpfung illegaler krimineller Aktivitäten. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit, die People's Bank of China, die Marktaufsichtsbehörde, die Finanzaufsichtsbehörde, die China Securities Regulatory Commission und andere Abteilungen sowie die Gerichte und Staatsanwaltschaften sollten gemäß der Arbeitsteilung rechtlich und streng gegen Betrug, Geldwäsche, illegale Geschäfte, Pyramidensysteme, illegale Kapitalbeschaffung und andere kriminelle Aktivitäten im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte vorgehen sowie gegen illegale Aktivitäten, die unter dem Vorwand von virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte stattfinden.
  (12) Stärkung der Selbstregulierung in der Branche. Die relevanten Branchenverbände sollten das Mitgliedermanagement und die politische Aufklärung stärken, sich auf ihre eigenen Zuständigkeiten konzentrieren und die Mitgliedseinheiten dazu anregen und anhalten, sich gegen illegale finanzielle Aktivitäten im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte zu wehren. Mitgliedseinheiten, die gegen Aufsichtsrichtlinien und selbstregulatorische Regeln verstoßen, sollten gemäß den einschlägigen Selbstregulierungsbestimmungen bestraft werden. Verschiedene Brancheninfrastrukturen sollten zur Überwachung von Risiken im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte genutzt werden, und Probleme sollten rechtzeitig an die relevanten Abteilungen weitergeleitet werden.
  Viertens, strenge Aufsicht für inländische Akteure, die im Ausland Geschäfte durchführen
  (13) Ohne die gesetzliche Zustimmung der relevanten Abteilungen dürfen inländische Akteure und ihre kontrollierten ausländischen Akteure im Ausland keine virtuellen Währungen emittieren.
  (14) Inlandsakteure, die direkt oder indirekt im Ausland Schulden in Form von realen Vermögenswerten tokenisieren oder auf der Basis von inländischem Eigentum, Erträgen usw. (nachfolgend zusammenfassend als inländische Rechte bezeichnet) im Ausland tokenisierte Vermögenswerte in ähnlicher Form anbieten, sollten gemäß dem Prinzip der „gleichen Geschäfte, gleichen Risiken, gleichen Regeln“ von der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission, der China Securities Regulatory Commission, der Staatsverwaltung für Devisen und anderen relevanten Abteilungen entsprechend ihrer Zuständigkeiten streng überwacht werden. Für andere Formen der Tokenisierung realer Vermögenswerte, die von inländischen Akteuren auf der Grundlage inländischer Rechte im Ausland durchgeführt werden, erfolgt die Regulierung durch die China Securities Regulatory Commission in Zusammenarbeit mit den relevanten Abteilungen gemäß der Zuständigkeitsverteilung. Ohne Zustimmung, Registrierung usw. der relevanten Abteilungen dürfen keine Einheiten oder Einzelpersonen die oben genannten Geschäfte durchführen.
  (15) Die ausländischen Tochtergesellschaften und Zweigstellen inländischer Finanzinstitute müssen im Ausland Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Tokenisierung realer Vermögenswerte gesetzlich und vorsichtig anbieten, qualifiziertes Personal und Systeme bereitstellen, um Geschäftsrisiken wirksam zu verhindern, und die Anforderungen an die Kundenaufnahme, die Angemessenheitsverwaltung, die Geldwäschebekämpfung usw. streng umsetzen und in das Compliance-Risikomanagementsystem inländischer Finanzinstitute einbeziehen. Intermediäre und IT-Dienstleistungsunternehmen, die Dienstleistungen für inländische Akteure anbieten, die direkt oder indirekt im Ausland Schulden in Form der Tokenisierung realer Vermögenswerte durchführen oder auf inländischen Rechten basierenden Dienstleistungen anbieten, müssen die gesetzlichen Vorschriften strikt einhalten, die entsprechenden Compliance-Interne Kontrollsysteme gemäß den Vorschriften aufbauen und das Geschäfts- und Risikomanagement stärken, die Durchführung dieser Geschäfte den relevanten Aufsichtsbehörden zur Genehmigung oder zur Registrierung vorlegen.
  Fünftens, Stärkung der Organisation und Umsetzung
  (16) Stärkung der organisatorischen Führung und Koordination. Alle Abteilungen und Regionen sollten der Risikoprävention im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte große Aufmerksamkeit schenken, die organisatorische Führung stärken, die Arbeitsverantwortlichkeiten klären, ein langfristiges Arbeitsmechanismus mit zentraler Koordination, lokaler Umsetzung und gemeinsamer Verantwortung bilden, eine hohe Drucksituation aufrechterhalten, Risiken dynamisch überwachen und effektiv und geordnet riskante Situationen verhindern und lösen, das Eigentum der Menschen gesetzlich schützen und die wirtschaftliche und finanzielle Ordnung sowie die soziale Stabilität umfassend aufrechterhalten.
  (17) Umfassende Aufklärung und Bildung durchführen. Alle Abteilungen, Regionen und Branchenverbände sollten verschiedene Medien und Kommunikationskanäle nutzen, um durch rechtliche politische Auslegung, Analyse typischer Fälle, Investitionsrisikoaufklärung usw. über die Illegalität, Gefährlichkeit und die Erscheinungsformen der Geschäftsaktivitäten im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte aufzuklären, um mögliche Risiken zu verdeutlichen und das Risiko-Managementbewusstsein und die Erkennungskompetenz der Öffentlichkeit zu stärken.
  Sechstens, rechtliche Verantwortung
  (18) Die Durchführung illegaler finanzieller Aktivitäten im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte sowie die Bereitstellung von Dienstleistungen für die entsprechenden Geschäfte wird gemäß den einschlägigen Vorschriften bestraft; im Falle einer Straftat wird strafrechtliche Verantwortung übernommen. Für inländische Einheiten und Einzelpersonen, die wissentlich oder wissentlich ausländischen Akteuren, die illegal Dienstleistungen im Zusammenhang mit virtuellen Währungen und der Tokenisierung realer Vermögenswerte anbieten, weiterhin Unterstützung leisten, wird die entsprechende Verantwortung rechtlich verfolgt; im Falle einer Straftat wird strafrechtliche Verantwortung übernommen.
  (19) Jede Einheit und jede Person, die in virtuelle Währungen, Token von realen Vermögenswerten und verwandte Finanzprodukte investiert, die gegen die öffentliche Ordnung verstoßen, hat keine rechtliche Gültigkeit, und die daraus resultierenden Verluste sind selbst zu tragen; bei Verdacht auf Störung der Finanzordnung und Gefährdung der finanziellen Sicherheit wird die zuständige Behörde rechtlich eingreifen.
  Diese Mitteilung tritt am Tag der Veröffentlichung in Kraft. Die People's Bank of China und zehn andere Abteilungen (Mitteilung zur weiteren Verhinderung und Behandlung von Risiken im Zusammenhang mit spekulativen Aktivitäten im Handel mit virtuellen Währungen) (Yinfa [2021] Nr. 237) wird gleichzeitig aufgehoben.
  Die People's Bank of China
  Nationale Entwicklungs- und Reformkommission
  Ministerium für Industrie und Informationstechnologie
  Ministerium für öffentliche Sicherheit
  Marktaufsichtsbehörde
  Finanzaufsichtsbehörde
  China Securities Regulatory Commission
  Staatsverwaltung für Devisen
  2026年2月6日