هل يصبح الرئيس الأمريكي عاجزًا حقًا حين يخسر السيطرة على مجلسي الكونغرس؟ لا تستهينوا أبدًا بأي رئيس أمريكي!
لا تتسرعوا في مجادلتي!
لنرَ أولًا ما الذي فعله «البطة العرجاء» السابقة.
أوباما خسر مجلس النواب في ولايته الأولى، ومجلس الشيوخ في ولايته الثانية.
خسر المجلسين كليهما، وبقيت سنتان من ولايته. فهل هدأ؟ هل أصبح بطة عرجاء؟
كلا. بل استخدم سلطته التنفيذية إلى أقصى حد.
في ديسمبر 2016، ألغت مذكرة رئاسية إلى أجل غير مسمى التنقيب عن النفط والغاز في القطب الشمالي.
انتبهوا، لم يكن أمرًا تنفيذيًا، بل مذكرة.
لاحقًا، حاول ترامب إلغاءها، فقضت محكمة اتحادية ببطلان ذلك —
ما يفعله الرئيس من جانب واحد، لا يستطيع خليفته بالضرورة إلغاءه من جانب واحد.
أما اتفاق باريس، فلم يسلك مسار المعاهدات في مجلس الشيوخ، بل وُقّع مباشرةً كاتفاق تنفيذي.
وأُعلن عن برنامج لتعليق الترحيل يشمل أكثر من 5 ملايين مهاجر غير نظامي.
جمّدت المحاكم البرنامج لاحقًا، فلم يدخل حيز التنفيذ.
لكنّه كان قد استكشف حدود السلطة التنفيذية.
أما الاتفاق النووي الإيراني، فتجاوز الكونغرس.
وتطبيع العلاقات مع كوبا، من البداية إلى النهاية، لم يستشر فيه الكونغرس قط: فتح باب السياحة، وتخفيف القيود على التحويلات المالية، وإعادة فتح السفارة؛ وكان أول رئيس أمريكي تطأ قدماه هافانا منذ 88 عامًا.
ترك الأمر الواقع لخليفته، ثم مضى في طريقه.
تذكروا أن أوباما كان سياسيًا تقليديًا.
حتى السياسيون التقليديون يستطيعون إنجاز كل هذا.
والآن، يتولى المنصب شخص لا يتصرف وفقًا للأعراف.
هل سيفعل أقل أم أكثر؟
لنرَ أولًا ما الذي انتُزع منه.
التشريع؟ صفر.
القوانين الجديدة تحتاج إلى إقرارها في الكونغرس.
أما التحقيقات والاستدعاءات للإدلاء بالشهادة وإجراءات العزل، فستتعزز صلاحيات الديمقراطيين فيها كثيرًا. والإدانة تتطلب ثلثي أصوات مجلس الشيوخ، وهو ما لن يحققوه، لكنهم قادرون على إزعاجه بما يكفي.
يمكن عرقلة ترشيحات القضاة أو رفضها.
أصبحت الاعتمادات المالية وسقف الدين ورقةً على طاولة المفاوضات.
والآن، لننظر إلى ما لا يمكن انتزاعه منه.
الأوامر التنفيذية: الرسوم الجمركية والتجارة والهجرة، بلمسة قلم ومن دون الكونغرس.
القائد الأعلى للقوات المسلحة: قرار الانتشار والعمليات والعقوبات بيده.
سلطة العفو: صلاحية شخصية لا يستطيع الكونغرس المساس بها.
حق النقض: لتجاوزه يلزم ثلثا أصوات كل من المجلسين، والديمقراطيون بعيدون عن ذلك.
حالة الطوارئ: يستطيع إعلانها.
حتى حرب إيران تسير على هذا المنوال.
يطالب الديمقراطيون بإنهائها، لكن كيف؟
يكفي أن يصدر أمرًا واحدًا لوقف إطلاق النار.
أما رفع العقوبات وتجميد الأصول؟ فيستند ذلك إلى قانون الصلاحيات الاقتصادية في حالات الطوارئ، ويُنفّذ عبر وزارة الخزانة، أي إنه أيضًا مجرد ضربة قلم.
ما يستطيع الكونغرس عرقلته لا يتعدى سنّ تشريع لاحق — وسينقضه، وتجاوزه يتطلب أغلبية الثلثين.
بعبارة أخرى:
يمكنه التوصل إلى تسوية مع إيران من جانب واحد، ولن يستطيع الكونغرس منعه.
هذا هو الخطر الحقيقي في المسألة الإيرانية.
المشكلة ليست أنه عاجز عن فعل شيء، بل أنه قادر على فعل الكثير.
إذا تراخى نظام البترودولار على هذا النحو، فلن يقبل بذلك أي من الحزبين.
لكن سواء قبِلوا أم لم يقبلوا، فالمفتاح ليس في يد الكونغرس.
ثم هناك الشهران المقبلان.
لن يتولى الأعضاء الجدد مناصبهم إلا في يناير 2027، وخلال هذين الشهرين سيظل الكونغرس جمهوريًا.
خلال هذه الفترة، سيسارع ترامب إلى إنجاز ثلاثة أمور.
الأول: إقرار التعيينات على نطاق واسع.
القضاة والمسؤولون التنفيذيون؛ تمرّ تعييناتهم بالأغلبية البسيطة، فتُحسم قبل فوات الأوان.
الثاني: مشروع قانون للتسوية في الميزانية، لا يحتاج إلى 60 صوتًا.
وماذا سيدسّ فيه؟ على الأرجح، تمديد سقف الدين دفعة واحدة حتى نهاية ولايته كاملة.
يبلغ السقف الآن 41.1 تريليون، وقد اقترضت الحكومة بالفعل 40.199 تريليون، ولم يبقَ سوى ما يزيد قليلًا على 900 مليار.
حسبت شركة تي دي للأوراق المالية أن الأموال ستنفد في حدود سبتمبر 2027، إذا استمر الإنفاق بالمعدل الحالي.
كنت قد توقعت سابقًا أن تندلع معركة سقف الدين في ذلك الموعد.
إذا أُنجز ذلك، فلن تُفكّك القنبلة، بل ستُفكّك قبل موعدها.
السوق لا يسعّر مخاطر سقف الدين حاليًا، لذا لن يؤدي إنجاز ذلك إلى ارتفاع فوري.
لكنه سيمحو تمامًا مخاطر الذيل في النصف الثاني من 2027.
الثالث: اعتماد تمويل إضافي للدفاع ومساعدات زراعية، لضمان ولاء قاعدته الانتخابية في 2028.
ولديه شخصيًا ثلاثة أمور أخرى: مزيد من الأوامر التنفيذية، وعفو واسع لحماية رجاله، وملء الشواغر في المناصب التنفيذية.
وهناك أمر آخر يسهل إغفاله: الصين.
في العامين اللذين خسر فيهما أوباما المجلسين، استؤنفت مبيعات الأسلحة إلى تايوان، وبدأت عمليات حرية الملاحة في بحر الصين الجنوبي، وجُمعت اثنتا عشرة دولة ضمن الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)، وسُجّل رقم قياسي في تحقيقات مكافحة الإغراق والدعم والتحقيقات بموجب المادة 337.
التشدد تجاه الصين هو أكبر نقطة التقاء بين الحزبين.
الاختلاف لا يتعدى الدرجة والتوقيت. هذا الأمر لا علاقة له بالانتماء الحزبي.
تاريخيًا، غالبًا ما تأتي بعد انتخابات التجديد النصفي فترة إعادة تسعير تمتد من أسبوع إلى أسبوعين.
وفترة إعادة التسعير هذه هي أيضًا فترة جني الأرباح.
البطة العرجاء تعرج في ساقيها.
لا في القلم، ولا في الجيش، ولا في ختم التوقيع ذاك.