أصدرت الكتلة الجمهورية في مجلس الشيوخ النص الكامل المقترح لقانون وضوح أسواق الأصول الرقمية (CLARITY)، وهو مشروع قانون واسع النطاق يهدف إلى وضع إطار تنظيمي أوضح للولايات المتحدة للأصول الرقمية. يتضمن المستند المكوّن من 616 صفحة، والمنشور الأربعاء، قسماً أخلاقياً شديد القوة بشكل خاص، من شأنه أن يمنع المسؤولين الفيدراليين الأميركيين من إصدار الأصول الرقمية أو رعايتها أو الترويج لها بأي شكل آخر.
وفقاً لنص مشروع القانون—الذي نشرته السيناتور سِنتيا لُمّيس—سيُحظر على المسؤولين الحكوميين وأزواجهم والموظفين الفيدراليين إصدار الأصول الرقمية أو رعايتها. وبالتوازي، سيمنع التشريع منصات العملات المشفرة من إدراج الأصول التي تُصدر أو تُرعى من قِبل مسؤولين فيدراليين مشمولين. وصفت لُمّيس حزمة الأخلاقيات بأنها «أكثر أحكام الأخلاقيات شمولاً واتساعاً في التاريخ»، وهي صياغة أبرزتها أيضاً، البيت الأبيض، فيما يتعلق بالاقتراح.
أهم النقاط
ستقيّد القواعد الأخلاقية لقانون CLARITY المسؤولين الفيدراليين المشمولين (وأزواجهم) من إصدار الأصول الرقمية أو رعايتها.
ستواجه منصات العملات المشفّرة حظرًا مرتبطًا بإدراج الأصول التي يتم إصدارها أو رعايتها بواسطة هؤلاء المسؤولين الفيدراليين.
سيكون حظر الأخلاقيات مؤقتًا، وينتهي في 20 يناير 2029، متزامنًا مع نهاية الولاية الرئاسية الثانية.
سيقع الإنفاذ في الغالب على عاتق وزارة العدل الأمريكية بدلًا من الجهات التنظيمية على مستوى الولايات، ما يرفع من دور المدعين الفيدراليين.
يبدو أن إقرار مشروع القانون ما يزال غير محسوم، لأن الديمقراطيين يجب أن يدعموا مشروع القانون للوصول إلى عتبة 60 صوتًا في مجلس الشيوخ.
أحكام الأخلاقيات في قلب الجدل
يُعد قسم الأخلاقيات هو الجزء الذي يلفت العناوين في CLARITY، إلى حد كبير لأنه يحاول ربط قواعد تضارب المصالح مباشرةً بنشاط الأصول الرقمية لدى كبار الفاعلين الفيدراليين. وبموجب الصياغة المقترحة، سيتم منع مجموعة واسعة من المسؤولين الفيدراليين، إلى جانب زوجاتهم، والموظفين العموميين، من إصدار الأصول الرقمية أو الرعاية لها أو الترويج لها.
يمضي مشروع القانون أبعد من ذلك عبر معالجة الوصول إلى السوق: إذ سيتم حظر منصات العملات المشفّرة من إدراج الأصول الصادرة أو التي تتم رعايتها بواسطة هؤلاء المسؤولين الفيدراليين أنفسهم. وتهم هذه البنية لأنها لا تقيد السلوك الرسمي فحسب—بل تحاول أيضًا تقييد تدفق رأس المال والانتباه نحو الأصول التي كانت ستستفيد بخلاف ذلك من الروابط الفيدرالية.
قال السيناتور لوممس، وهو من أبرز الداعمين لمشروع القانون، إن الأحكام ستنطبق على الرئيس دونالد ترامب، الذي تعرض لانتقادات من مشرّعين بسبب نطاق مصالحه المالية المتعلقة بالعملات المشفّرة أثناء توليه منصبه. وضمن تغطية سابقة من موقع Cointelegraph، أشار مشرّعون إلى تقارير تفيد بأن ترامب حقق أكثر من 1.4 مليار دولار في عام 2025 من استثماراته في مجال العملات المشفّرة. وقدّم لوممس CLARITY على أنها تنطبق بمعيار أخلاقيات موحّد على الجميع، بما في ذلك الرئيس.
وفي الوقت نفسه، يبرز الطابع المؤقت لهذا الحظر. سينتهي الحظر في 20 يناير 2029—وتم وصفه في سياق مشروع القانون بأنه اليوم الذي ينتهي فيه الولاية الرئاسية الثانية. ويمكن أن يؤثر هذا التصميم على كيفية تقييم المشروع من قبل المؤيدين والشكّاك: فبالنسبة إلى المؤيدين، يوفر ردعًا على المدى القريب مدعومًا بالإنفاذ؛ وبالنسبة إلى المعارضين، قد يثير أسئلة حول ما يحدث بعد تاريخ انتهاء الصلاحية.
إنفاذ وزارة العدل وسؤال التأكيد
ومن الجوانب الحاسمة الأخرى في صياغة الأخلاقيات تحديد مكان تموضع الإنفاذ. إذ يضع مشروع القانون المسؤولية الأساسية على النائب العام للولايات المتحدة ووزارة العدل الفيدرالية بدلًا من ترك التنفيذ بشكل أساسي للولايات. واعتبارًا من يوم الأربعاء، أشارت تقارير في قطاع العملات المشفّرة إلى أن تود بلانش—المحامي الشخصي السابق لترامب والقائم بأعمال النائب العام—كان ينتظر تصويتًا في مجلس الشيوخ لتأكيده على قيادة وزارة العدل.
يبدو أن تركيز الإنفاذ الفيدرالي هذا هو أحد الأسباب التي تجعل أحكام الأخلاقيات في مشروع القانون تلقى تدقيقًا شديدًا. ووفقًا لتعليقات نُقلت في تقرير لصحيفة Politico، قال السيناتور أنجيلا ألسبروكس إنها لن تؤيد مشروع القانون إذا لم تتضمن لغة الأخلاقيات وزارة العدل خلف الإنفاذ، مضيفة أن الديمقراطيين سيواصلون العمل من أرضية مجلس الشيوخ للتوصل إلى اتفاق يحاسب الجميع.
قال لوممس، متحدثًا نيابةً عن اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ التابعة للجنة الفرعية للأصول الرقمية، إن الاقتراح ليس مجرد إجراء رمزي. وأضافت أن مشروع القانون سيُدعم بـ“إنفاذ فعلي وعقوبات فعلية، وبأمر من وزارة العدل كي تتحرك”.
ما الذي ينقص—أو على الأقل لا يتضمنه—النص
ورغم أن قواعد الأخلاقيات واسعة، فإن حدود مشروع القانون يجري أيضًا تحليلها من قبل المراقبين. وبشكل ملحوظ، لا يبدو أن أحكام الأخلاقيات الموصوفة في تغطية الاقتراح تشمل أطفال المسؤولين العموميين في الحظر المؤقت.
ويُعد هذا الإغفال ذا دلالة سياسية، نظرًا لأن اثنين من أبناء ترامب موصوفان كـ‘مؤسسين مشاركين’ لشركة عائلية مرتبطة بقطاع العملات المشفّرة. كما أشارت تغطية المقال إلى أن ثلاثة من أبناء ترامب هم ‘مؤسسون مشاركون’ لشركة World Liberty Financial، وأن اثنين أطلقا شركة لاستخراج البيتكوين، American Bitcoin. وبالنسبة إلى الديمقراطيين الذين طالبوا بصياغة أخلاقيات صارمة، قد يتحول عدم تغطية الأطفال إلى نقطة تركيز خلال المفاوضات—خصوصًا إذا جادل مشرّعون بأن تضارب المصالح غير المباشر ينبغي التعامل معه بالطريقة نفسها التي يُتعامل بها مع التضارب المباشر.
وفي الوقت نفسه، حتى الداعمين الذين يساندون الدفع العامي المتعلق بالأخلاقيات يواجهون سؤالًا أوسع: هل ستكون الحزمة النهائية قوية بما يكفي ومهيكلة بما يكفي لإرضاء المشرّعين الذين قالوا إنهم لن يصوّتوا على أي نسخة تفتقر إلى إصلاحات أخلاقيات ذات معنى تعالج “فساد العملات المشفّرة”.
رياضيات مجلس الشيوخ ومسار التصويت
لا يُتوقع أن يتحرك CLARITY بسرعة عبر الكونغرس دون مساومات. فما يزال مشروع القانون يحتاج إلى دعم ديمقراطي للوصول إلى عتبة 60 صوتًا في مجلس الشيوخ. وقد أشارت التغطية إلى أن كثيرًا من الديمقراطيين ربطوا بشكل صريح استعدادهم للتصويت بقوة صياغة الأخلاقيات، ما يوحي بأن المفاوضات—لا سيما حول تفاصيل الإنفاذ ومن بالضبط تنطبق عليه التغطية—قد تحدد ما إذا كان CLARITY يمكن أن يصل إلى المستوى المطلوب للموافقة عليه.
هناك أيضًا ساعة إجرائية. ووفقًا لتغطية بشأن الاقتراح، يخطط زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون—بحسب ما ورد—لوضع CLARITY للتصويت في قاعة مجلس الشيوخ في وقت ما خلال الأسبوع المقبل. الجدول الزمني لمجلس الشيوخ ضيق: إذ لا يملك المجلس سوى بضعة أسابيع لإجراء التصويتات قبل أن ينقطع للعمل خلال فترات عمل الولايات.
يُقدّم المراقبون السياسيون وصنّاع السياسات CLARITY أيضًا على أنها أكثر من مجرد مشروع قانون أخلاقيات. ووفقًا لِكريستين سميث، رئيسة معهد سولانا للسياسات، فإن نسخة مجلس الشيوخ لا تضيف فحسب لغة الأخلاقيات والإنفاذ، بل مجموعة أوسع من الأحكام، بما في ذلك نظام إفصاح كامل، وتدابير أوسع لمكافحة التمويل غير المشروع، وتنظيم محسّن لسوق التداول الفوري. وتشير هذه الرؤية إلى أن الحجة الأساسية للدفع بالمضي قدمًا لا تقتصر على قسم الأخلاقيات—بل تتعلق أيضًا بما إذا كان إطار بنية السوق العام يمكن أن يصبح تشريعًا متينًا بتوافق ثنائي الحزبين.
على الأرجح، سيتوقف نجاح CLARITY في النهاية على مفاوضات تتعلق بحدود الأخلاقيات وآلية الإنفاذ، وعلى ما تعتبره الديمقراطيين كافيًا لمعالجة مخاوف تضارب المصالح في صناعة الأصول الرقمية.
في الوقت الحالي، ينبغي على القرّاء متابعة الخطوات الإجرائية التالية في مجلس الشيوخ—وخاصة ما إذا كان ما يكفي من الديمقراطيين يلتزمون بأصواتهم قبل أن تحدّ جداول الجلسة من المزيد من المساومات—كما ينبغي عليهم مراقبة ما إذا كانت ستظهر أي تعديلات توسّع (أو تضيق) نطاق من يشملهم تقييد الأخلاقيات، ومدى الصرامة التي يُتوقّع أن يلتزم بها تطبيق وزارة العدل.
نُشرت هذه المقالة في الأصل بعنوان: مسؤولون أمريكيون يواجهون حظر إصدار الرموز حتى 2029 بموجب قواعد CLARITY المتعلقة بتفاصيل العملات المشفرة – مصدرُك الموثوق لأخبار العملات المشفرة وأخبار البيتكوين وتحديثات سلسلة الكتل.