美國國會議員週二未能在參議院推進擬議的《CLARITY 法案》，這對加密行業推動建立明確聯邦數字資產監管框架形成了近期限的挫折。
據 Cointelegraph 的報道，參議院就一項援引結束辯論（cloture）的動議投票以49票贊成、50票反對通過——未能達到進入下一階段所需的60票——在民主黨人對美國總統唐納德·特朗普據稱的加密貨幣投資提出擔憂之後。行業代表將這一結果形容爲令人失望，但認爲監管機構的規則制定仍可能有助於縮小不確定性。
關鍵要點
參議院49-50的請求終局辯論投票意味着《清晰法案》沒有向前推進，使企業缺少新的法定基準。
高管們認爲，SEC和CFTC可能採取的監管行動是通往實際清晰度的最直接路徑。
法律專家警告，若依賴機構指引和裁量性執法，合規負擔可能仍會很高，並會延遲規劃週期。
在參議員湯姆·蒂利斯（Thom Tillis）提出重新審議此前失敗的請求終局辯論投票後，可能會再次嘗試重啓該法案的勢頭。
據報道，週二該法案在2026年被簽署的市場概率跌至5%，反映出不確定性再度上升。
《清晰法案》在參議院僅差一票未通過後受阻
週二的投票凸顯出，《清晰法案》要突破程序性障礙有多麼困難。用於限制辯論並推動立法向前的“請求終局辯論”（cloture）動議未能通過，參議院未能達到推進該議案所需的60票門檻。
儘管投票並未消除未來取得進展的可能性，但它強化了加密行業監管需求與當前美國框架之間的鴻溝——該框架往往讓企業在一套零散的證券、商品以及州級資金傳輸（money-transmission）規則之間周旋。
據文章稱，行業領袖表示他們感到失望，但並不認爲美國正在原地不動。他們認爲，機構規則制定或許能在短期內在一定程度上替代停滯的立法努力。
SEC與CFTC的規則制定被視爲次優的下一條路徑
Ripple首席執行官Brad Garlinghouse在X上表示，缺乏立法動能仍將通過監管工作來應對。他指出，SEC——在Paul Atkins主席的領導下——以及CFTC——在Rostin Behnam主席的領導下——可能會發布規則以“填補立法空白”（注：原文提到CFTC主席爲“Selig”）。他補充稱，行業將繼續參與這一過程。
根據同一報道，在週一的Solana Policy Institute峯會上，Atkins承諾無論是否還會有額外立法，都將制定更清晰的加密規則。傳遞的信息是：即便國會陷入僵局，監管機構也可能試圖減少模糊地帶。
但多位高管和法律官員警告，這種做法可能只是把更棘手的問題往後推。NEAR首席法律官Abhishek Vaidyanathan認爲，否決該法案會讓企業“完全依賴機構指引和持續的行政裁量”。從實際角度他說，準備更長期預算的公司仍可能被迫回到逐案判斷上；與此同時，交易對手會把監管不確定性視爲持續的定價因素。
Bitget Wallet首席運營官Alvin Kan也告訴Cointelegraph，該法案的失敗繼續給不同加密產品所適用的證券、商品和資金傳輸規則蒙上陰影。
爲什麼法律與機構指引之間的差別很重要
行業的擔憂不在於監管機構是否會採取行動，而在於可預期性。像《清晰法案》這樣的法規可以在一個地方劃定更清晰的邊界，而監管機構的決定可能會因解釋、執法立場以及制定規則的推進節奏而有所不同。
這一差異在週二投票之後成爲批評的核心。Vaidyanathan強調，規劃未來幾年（他提到2027年預算）的公司仍可能長期暴露在不確定性之下。如果合規要求繼續依賴裁量而非穩定的法定框架，企業可能面臨更高的法律成本、更慢的產品推出，以及更保守的風險管理。
對交易者和市場參與者而言，不確定性也會影響市場結構：如果不同主體對同一產品的理解不同，流動性與託管安排可能會受到法律風險的影響，程度不亞於經濟因素。高管們的評論體現了這樣一種觀點：規則制定可能緩解不確定性，但未必能完全替代來自全面立法的確定性。
蒂利斯提出重新審議；時間表風險仍在
即便週二遭遇挫折，動力也並非完全消失。文章指出，參議員湯姆·蒂利斯（Thom Tillis）已經推動重新審議這次失敗的嘗試，這可能爲再次發起一次請求終局辯論投票打開大門。
1inch首席法律官Orest Gavryliak在接受Cointelegraph採訪時表示，這個結果是“延遲，而不是裁決”。他認爲，《清晰法案》這種規模的立法很少會直線推進，而且請求終局辯論還可以再次提出。
不過，Vaidyanathan對眼前局勢的看法更爲謹慎，他表示，新一屆國會更可能着手解決市場結構問題。他還提到美國的立法日程：衆議院取消了原定9月21日和9月28日的數週安排；參議院的州務工作期將於10月5日開始，且在11月3日大選之前就已啓動——原報道中引用了這些時間點。這樣的時間安排之所以重要，是因爲它壓縮了立法者在選舉週期使立法優先級變得複雜之前採取行動的可用窗口。
與此同時，據文章稱，Polymarket上《清晰法案》在2026年被簽署爲法律的賠率在週二降至5%，爲自1月市場開啓以來的最低概率。儘管預測市場並非官方指標，但急劇下跌表明參與者認爲短期內立法動能有限。
在參議院投票未能達到請求終局辯論的門檻、且高管警告基於機構的解決方案可能只能在一定程度上穩定規劃之後，讀者最關鍵的問題是：SEC和CFTC會有多快把Atkins的承諾轉化爲具體、針對產品的規則制定——以及在大選之後立法關注點轉移之前，《清晰法案》能否重新獲得動力。
本文最初發表爲：Crypto Industry Seeks US Regulatory Clarity After CLARITY Setback on Crypto Breaking News —— 你值得信賴的加密新聞、比特幣新聞和區塊鏈更新來源。