前國防部長馬克·埃斯珀正敦促參議院將《CLARITY法案》視爲國家安全優先事項——並儘快推進。埃斯珀在8月7日《金融時報》的一篇評論文章中，將《數字資產市場清晰法案》不僅描述爲一項金融政策，更是一種通過保護美元、保護與美國相關的支付通道，以及維護華盛頓追蹤資金流向以開展制裁與非法金融調查的能力，從而維護美國力量的舉措。埃斯珀警告稱，如果對監管機構的加密資產明確管轄權推遲，相關活動將外溢到海外——削弱美國對交易的可視性、妨礙對被制裁網絡的執法（他特別點名朝鮮的“拉撒路”網絡等北朝鮮網絡團體，以及約~6.25億美元的“羅寧（Ronin）”劫案），並給像中國這樣的競爭對手更多時間在美國影響力之外建立替代支付系統。爲何埃斯珀的聲音對加密觀察者很重要：他曾在2019—2020年間領導五角大樓，目前擔任Coinbase的全球諮詢委員會成員。Coinbase首席政策官法里亞爾·希爾扎德（Faryar Shirzad）也在X上放大了埃斯珀的呼籲，敦促立法者迅速行動。法案進展如何——參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）已於8月休會前就H.R. 3633的“進入程序（proceed to）”動議提交閉幕（cloture）；程序性閉幕投票定於9月15日。閉幕需要60票支持，這意味着必須有兩黨支持。——衆議院於2025年7月以294–134通過了H.R. 3633。參議院銀行委員會將一份市場結構草案推進，以15–9通過（有兩名民主黨人越過黨派投票）。若參議院作出修改，則需要進一步由衆議院採取行動，或成立協調委員會。——成功通過閉幕投票並不會把法案直接送交總統；它僅是開啓參議院院內辯論並考慮修正案。該《CLARITY法案》將做什麼——分割監管責任：符合條件的數字商品一般歸屬商品期貨交易委員會（CFTC）；被認定爲證券的代幣與交易則仍歸美國證券交易委員會（SEC）。這種分割將決定哪一機構監管平臺、經紀商，以及現貨市場場所是否會面臨常規的聯邦監管。——創建執法與反非法融資工具：一份合併後的參議院草案包含一項“非法融資（illicit-finance）”條款，用於應對外國對手活動、執法培訓與國際合作。值得注意的是，第10303條將擴大財政部的第311條（special-measures，特殊措施）權限，使財政部能夠阻止或附條件地限制某些與司法管轄區或被視爲主要洗錢擔憂的交易類別相關的數字資產轉移。關鍵的政治與產業爭議點，拖住了法案通過——穩定幣獎勵：立法者在允許被動式穩定幣收益與限制類似銀行的利息產品之間存在分歧。銀行希望實施嚴格限制，以防止交易所和加密公司在沒有銀行級資本與監管的情況下提供類似存款的利息；加密公司則警告稱，過度限制會把用戶推向監管更少的服務。爭議已嚇到市場——在遊說壓力下，Circle股價盤前下跌超過2%。——DeFi分類：立法者尚未就如何判斷某個協議何時“足夠去中心化”達成一致——這一決定可能會使代幣在SEC與CFTC的管轄之間發生轉移。——倫理規則：民主黨希望對由高級官員發行或持有的數字資產設置更嚴格限制；談判者在官員是否必須處置（divest）其既有持倉方面存在分歧。市場與監管機構的反應——預測市場合約顯著降低了通過概率：一份8月分析將該法案的通過幾率評爲約10%（低於2月的82%），反映出政策爭議以及參議院日程緊張。——CFTC主席邁克爾·塞利（Michael Selig）表示，該機構可以在現有授權框架下繼續制定數字資產市場結構規則，並指出“無論是否通過該法案，Crypto都會獲得市場結構”（相關言論在8月20日被報道）。不過，全面的現貨市場監管權仍需要國會授權。——《CLARITY法案》的國家安全敘事獲得了超出埃斯珀之外的支持：參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）曾表示，該法案將加強金融體系，抵禦犯罪與外國對手的濫用。白宮的參與與磋商會——特朗普總統在8月19日於白宮舉行的一次會議上，呼籲在《CLARITY法案》中形成一個“更公平的版本”；該會議由來自Coinbase、Ripple、Gemini、Kraken、Anchorage Digital、Chainlink Labs、Grayscale和OKX的高管與代表出席。——CFTC的創新諮詢委員會於8月20日召開會議，討論數字資產、AI與預測市場，重點關注客戶保護與市場完整性。諮詢委員會不能發佈具有約束力的規則，但有助於塑造監管機構的優先事項。爲何這對加密用戶與市場重要——監管你的交易所、代幣或服務的具體機構，將影響託管規則、披露要求、監管監督力度與執法覆蓋範圍。——擴大財政部權限並明確更清晰的美國規則，將加強調查人員獲取交易與客戶記錄的能力——埃斯珀表示，這一點對制裁執法與國家安全至關重要。——相反，過於限制性的條款可能會推動客戶轉向離岸或去中心化服務，從而可能降低美國的監管監督。下一步——9月15日的閉幕投票是眼下的關鍵里程碑。如果閉幕失敗，該法案很可能會在談判者彌合黨派與產業分歧之前陷入停滯。若閉幕成功，參議院將開始正式辯論並投票修正案，但在遞交給總統前，法案仍需要在衆議院與參議院文本之間完成協調（reconciliation）。結論：埃斯珀將國家安全置於《CLARITY法案》辯論的核心位置，並將加密政策定位爲美國戰略姿態的一部分。無論這一論點能否打破立法僵局——貫穿穩定幣、DeFi、倫理規則與市場結構——都將在9月參議員迴歸後接受檢驗。更多由AI生成的新聞：undefined/news