一組跨黨派的美國立法者提出了數字資產保護、問責、監管、創新、稅收和收益法案，簡稱PARITY法案。該措施將指示財政部研究數字資產的微小豁免如何構建和應用，表明在快速發展的加密貨幣領域中，對稅收政策採取謹慎的態度。
PARITY法案在衆議院提出，此前立法者於3月發佈了討論草案。共和黨代表馬克·米勒（Max Miller）幫助推動該法案，他表示這一舉措承認稅法在跟上數字資產和金融科技創新方面面臨的挑戰。民主黨代表史蒂文·霍斯福德（Steven Horsford）和蘇贊·德爾貝內（Suzan DelBene），以及共和黨代表邁克·凱瑞（Mike Carey）也是該法案的發起人。
這個時程正值國會為進一步審議加密監管做準備；參議院即將就更廣泛的框架進行辯論，討論美國市場監管機構如何監督該產業。雖然產業參與者長期以來都呼籲對小額加密交易提供稅務紓困，但最新的PARITY法案本身並不會直接建立免稅機制。相反，它要求財政部研究可能的小額稅務減免，並在180天內就現行權限下可能能提供哪些減免發布暫行指引。
該法案也要求檢視與申報小額加密交易相關的合規負擔，以及這類交易——特別是價值低於200美元者——有多少會被通報給美國國稅局。依其評估任務，財政部將考量：若制定小額免稅（de minimis）條款，IRS可能需要哪些要求，以及在此類免稅下可能出現的形式濫用。
該提案保留了討論稿中的多項顯著條款。它保留了一套架構：在特定條件下，將「數位美元如同實際現金用於稅務」的方式進行處理；受監管的支付型穩定幣也不太可能產生收益或損失，除非其成本基礎低於該代幣贖回價值的99%。同時，它也保留透過經紀商進行交易的安全港，並考慮將洗售規則延伸至加密資產。
在對該法案發表意見時，Miller表示有信心它能在目前的國會任期內通過；該任期將持續到1月，趕在下一輪選舉之前。該措施的眾議院合作夥伴也強調，研究與暫行指引將有助於讓政策制定者在任何最終立法行動之前，理解小額免稅制度的潛在效果、風險與可行性。
在監管政策辯論的脈絡下，觀察者指出，加密資產的稅務待遇目前僅與傳統證券與商品框架的對應關係較為鬆散，因而引發對執法、發照以及交易所、錢包與其他加密公司申報義務的疑問。由於財政部同時監管IRS，且其在解讀數位資產稅務規則方面扮演角色，因此其介入特別關鍵。任何小額免稅的設計方式，可能會與持續努力將稅務政策與創新支付與交易技術（包括在受監管支付通道內運作的穩定幣）進行協調的工作交會。
監管申報文件與公開評論顯示，產業對簡化小額加密交易的稅務流程存在更廣泛的關注。例如，Kraken向美國國稅局（IRS）表示，在最近一段期間內其發出5600萬份稅務表單，其中約三分之一的表單涵蓋價值低於1美元的交易；而超過75%的表單則與低於50美元的交易相關。這種申報負擔凸顯了任何小額門檻在稅務行政與合規作業上的實際重要性。
澳洲的稅務政策討論也已進入加密稅務的對話領域，相關報導指出對資本利得處理的變更，可能影響長期持有的決策。這類跨司法管轄區的比較凸顯了：需要一套能夠被交易所、託管機構與從事數位資產業務的金融機構真正落地的連貫稅務規則。正如Cointelegraph所指出，這些全球發展為美國的政策辯論定下了框架，同時也強調必須精心設計，以避免漏洞、錯誤申報與策略性濫用。
重點整理
《PARITY法案》將要求財政部就數位資產可能設立小額免稅（de minimis）之方案進行研究，並在180天內發布暫行指引，說明如何在現行權限下落實該方案。
重要的是，該法案本身並未直接建立免稅機制，而是試圖量化可行性、監管影響以及潛在風險，包括對小額交易可能帶來的合規負擔。
該提案保留一套架構：在稅務上將特定「數位美元」視同現金處理，並針對受監管穩定幣設定成本基礎與贖回價值等相關規則。
草案保留對經紀商主導交易的安全港，並考慮將洗售規則延伸至加密資產，顯示其持續強調傳統稅務治理機制。
Kraken引用的產業數據顯示，小額加密事件對IRS造成的申報負擔規模，進一步強化了任何小額（de minimis）設計的政策相關性。
立法意圖與政策範圍
《PARITY法案》反映了一種務實的加密稅務取向：在承認數位資產市場的科學性與規模之同時，也探討小額活動在稅務上應如何被對待。藉由指示財政部研究小額免稅並快速發布暫行指引，立法者希望打造一條更清楚的監管路徑，能同時降低納稅人與稅務當局的行政摩擦。這種作法也符合更廣泛的政策目標：在快速採用數位資產與去中心化金融（DeFi）成長的背景下，現代化稅務規則；同時強調對主管機關與產業參與者而言，合規與執法層面的考量。
監管含意與合規考量
從執法與監管角度看，該法案將焦點放在行政可行性與風險管理等問題。小額免稅（de minimis）將改變IRS目前的申報版圖，並可能影響稅收徵管的比例性——尤其是針對零售活動所產生的大量小額交易。PARITY法案所規劃的暫行指引，將有助於銜接不斷演變的市場做法與稅務行政之間的落差，並在政策一旦出現變化時，為託管機構、交易所及其他市場參與者提供參考依據。
在更廣泛的執法情境下，這項擬議研究正值立法者持續關注應如何由SEC、CFTC以及司法部（DOJ）等金融監管機構來監督加密市場之際。稅務政策與市場健全及消費者保護密不可分：更清楚的申報門檻指引有助於提升合規，同時降低因規則模糊或逐筆申報負擔所造成的非故意不合規。對受監管的機構而言，最終結果可能會影響執照考量、風險管理架構，以及為從事數位資產活動的客戶設計稅務申報流程。
稅務處理設計與營運層面考量
草案中一項值得注意的條款，擬將「數位美元」在稅務上視同現金處理；其穩定幣若符合監管標準，則不會在成本基礎低於贖回價值的99%門檻時之外承認收益或損失。這種設計旨在讓加密資產的稅務處理，與特定受監管工具的有形貨幣機制相對齊，可能有助於簡化日常消費與小額轉帳的稅務入帳。同時，該法案保留對經紀商的安全港規定，並考慮將洗售（wash sale）規則延伸至加密資產，顯示其在延續熟悉的稅務治理工具的同時，將其應用到數位資產的謹慎用意。
具體而言，180天的暫行指引義務將有助於釐清：在現行權限下可提供哪些減免，包括免稅的行政可行性、可適用交易的範圍，以及防止濫用的保障措施。財政部也將評估：納稅人為各種小額交易進行申報時所面臨的整體行政負擔，以及對IRS資源的累積影響。其目標是提供能夠支持各交易所、錢包與其他服務提供商之合規計畫的清晰度，同時維持稅務行政的完整性。
背景與展望
政策制定者已表明，儘管更廣泛的加密監管仍在進行中，他們仍持續有意塑造一套穩定且可預測的數位資產稅務框架。《PARITY法案》強調由財政部主導的研究與暫行指引，顯示其偏好以數據為基礎的政策設計——這種做法可用來指引未來的立法行動，不受選舉週期影響。觀察者指出，任何可運作的小額免稅制度都需要強健的監測機制，以遏止濫用、處理潛在漏洞，並確保小額活動不會侵蝕稅務合規或削弱稅收徵集。
隨著加密資產稅務的報導與討論持續演變，實務工作者應關注財政部的研究結果，以及可能後續對稅務政策與申報要求所做的修正。持續進行的政策對話，對於尋求在快速變動市場環境中維持營運韌性、並同時與不斷演進的美國監管預期接軌的交易所、銀行與機構參與者而言，仍然至關重要。
接下來要留意什麼：財政部起草的暫行指引時程、可能的立法修正，以及任何小額免稅框架在後續國會會期中被採納的程度。政策路徑仍未明朗，需在稅務簡化、執法完整性以及數位資產所具創新潛力之間做出審慎平衡。
本文最初以「US Lawmakers Introduce Bill to Require IRS Crypto Tax Review on Crypto Breaking News – your trusted source for crypto news, Bitcoin news, and blockchain updates」名義發布。