文章《2025 年政府比特幣持有量：誰擁有最多？》首次出現在 Coinpedia Fintech News 上
截至 2025 年 1 月，世界各國政府共持有約 471,000 枚比特幣 (BTC)，佔比特幣總供應量的 2.5%。按目前每比特幣 34,750 美元的市場價格計算，這相當於驚人的約 163.7 億美元。
這些政府持有的比特幣是通過刑事資產扣押、戰略收購和公衆捐贈獲得的。政府越來越多地發現如何將比特幣用作金融資產和經濟體系現代化的推動者。
2025 年政府持有的比特幣數量最多
排名 國家 比特幣持有量（BTC） 近似值（美元） 主要獲取方式 備註 1 美國 212,000 73.7 億美元 刑事扣押（絲綢之路、Bitfinex 等） 最大持有者；儲備對市場影響重大。 2 中國 194,000 67.4 億美元 從 PlusToken 龐氏騙局中扣押 儘管加密交易被禁止，仍保留比特幣。 3 英國 61,000 21.2 億美元 從洗錢和欺詐行動中扣押 主動拍賣比特幣以資助執法工作。 4 不丹 13,029 7.8 億美元 比特幣挖礦 通過可再生水電進行比特幣挖礦 5 薩爾瓦多 5,800 2.01 億美元 積極購買以用於國家採用戰略 第一個採用比特幣作爲法定貨幣的國家。 6 烏克蘭 1,200 4170 萬美元 俄烏衝突期間的公衆捐款 用於人道主義和軍事資助的比特幣。 7 芬蘭 1,890 6560 萬美元 在毒品販運調查中被扣押 出售部分比特幣以資助社會項目。 8 德國 0 0 美元 因網絡犯罪而被扣押（之前持有 46,359 BTC） 2024 年中期清算所有持有量，導致價格下跌。 9 印度 450 1560 萬美元 在加密貨幣欺詐調查中被扣押 探索將比特幣用於國家數字資產基金的潛在用途。
1.美國
美國仍是持有比特幣最多的政府國家。這些比特幣大部分是通過針對網絡犯罪分子和暗網市場的執法行動獲得的。
比特幣持有量：212,000 BTC
價值約：73.7 億美元
主要來源
絲綢之路關閉，導致 69,370 比特幣 (BTC) 被扣押。
Bitfinex 黑客事件，政府於 2022 年從黑客手中追回了 94,636 個 BTC。
2022 年，Jimmy Zhong 被捕，並被查獲 50,676 個 BTC。
管理策略：美國拍賣部分比特幣，但持有相當一部分用於進一步研究或長期存儲。美國政府一直在控制比特幣；這會影響市場趨勢，因爲之前的銷售會引發價格變化。
2. 中國
中國對加密貨幣交易和挖礦有着嚴格的監管，但事實上，中國是全球第二大比特幣儲備國。這主要歸功於中國對數字資產欺詐行爲的打擊。
比特幣儲備：194,000 BTC
估值：67.4億美元
主要積累：中國的比特幣主要通過PlusToken龐氏騙局獲得，該騙局騙取了超過20億美元的比特幣和以太幣。
現狀：儘管中國已經禁止所有加密貨幣交易活動，但中國仍保留了被沒收的比特幣，而不是將其清算，並且可能將其囤積起來，以對衝數字貨幣作爲全球貨幣的持續崛起。
3. 英國
由於大力打擊與數字資產相關的金融犯罪，英國已成爲主要國家之一。
比特幣持有量：61,000 BTC
估值：約 21.2 億美元
來源：非法洗錢及其他欺詐行爲的沒收
這個著名的案件與一名中國公民作爲非法交易所進行比特幣非法運營有關。
策略：一直在拍賣查獲的加密貨幣，爲政府提供收入以投資於更多的警務工作。
4.不丹
不丹目前持有 13,029 比特幣，價值超過 7.8 億美元，被認爲是世界第四大比特幣持有國。從份額來看，這一投資組合約佔不丹 GDP 的 25%，其龐大的比特幣儲備反映了不丹與其他國家將加密貨幣融入國家經濟的獨特做法。
持有比特幣：13,029 BTC
價值約7.8億美元。
來源：與其他通過扣押或購買獲取比特幣的政府不同，不丹利用其豐富的可持續水電資源對比特幣挖礦進行投資，從而獲得了比特幣。
戰略：這是一個更加綠色的戰略，因爲它支持該國更廣泛的可再生能源承諾政策，這使不丹成爲快速崛起的加密貨幣和環境可持續性領域的中心。
5. 薩爾瓦多
薩爾瓦多是第一個將比特幣作爲法定貨幣的國家。雖然大多數國家僅通過扣押來保護其比特幣資產，但薩爾瓦多正在購買大量比特幣以納入其金融體系。
比特幣持有量：5,800 BTC
價值約：2.01億美元
獲取方式：自 2021 年比特幣成爲法定貨幣以來，政府就一直在獲取比特幣。2022 年底，政府推出了“每天 1 比特幣”計劃，以有組織的方式獲取更多加密貨幣。
用途：比特幣用於公共基礎設施建設、經濟發展和金融包容性。公民可以使用政府提供的 Chivo 錢包進行比特幣交易。
6.烏克蘭
烏克蘭的比特幣儲備很特殊，因爲它們主要來源於捐贈，用於資助其對抗俄羅斯的防禦。
比特幣儲備：1,200 BTC
估價：4170 萬美元
來源
2022年2月，烏克蘭政府在社交媒體上公開了其比特幣錢包地址，並尋求捐款以補充其軍事資金。來自世界各地的許多個人和機構爲此捐款。
當前餘額：儘管政府收入超過 1,300 BTC，但由於積極使用這些資金進行人道主義和軍事用途，導致 1,200 BTC 被撥出。
7.德國
衆所周知，德國曾從網絡犯罪活動中沒收了大量比特幣。然而，自 2025 年 1 月起，該國不再持有任何比特幣儲備。
先前餘額：46,359 BTC
清算價值：15.8億美元
來源：從在線盜版網站和暗網活動中查獲的比特幣。
現狀：2024年中，德國出售了全部比特幣，導致其市值貶值15%。
2025 年新興企業
1.芬蘭
芬蘭因在一些毒品販運案件中沒收了 1,890 比特幣而受到關注。
擁有的比特幣數量：1,890 BTC
估價：6560 萬美元
政策：芬蘭將比特幣收益的一部分用於資助社會項目，因此在使用數字資產收入方面採取了務實的態度。
2.印度
2024 年，印度爲打擊加密貨幣相關詐騙行爲沒收了 450 個 BTC。
比特幣持有量：450 BTC
估價：1560 萬美元
未來潛力：印度政府正考慮將沒收的比特幣納入其經濟發展政策，並且仍在就建立國家數字資產基金進行談判。
政府持有比特幣的影響
高比特幣儲備持有量使政府對加密貨幣市場具有重大影響力。大規模清算（例如德國 2024 年的拋售）也會導致價格波動，而購買或保留的聲明可能會增強市場信心。
比特幣正在成爲地緣政治戰略的工具。薩爾瓦多和烏克蘭等國家分別展示了其經濟發展和戰時資金的潛力。與此同時，美國和中國等較大經濟體正在利用其持有的比特幣來加強監管監督並降低與非法活動相關的風險。
方法論
政府主導的加密貨幣儲備反映了執法、貨幣戰略和技術進步之間的交集。截至 2025 年，包括美國、中國和英國在內的最大持有者繼續通過收購和管理戰略塑造加密貨幣格局。
芬蘭和印度是新興國家，但它們的加入將進一步增強人們對比特幣作爲國家級金融資產潛力的認可。另一方面，先行者是薩爾瓦多，那裏對比特幣的採用改變了經濟發展。
未來，政府在加密貨幣領域的作用將進一步擴大。隨着區塊鏈技術繼續融入全球金融體系，圍繞比特幣的國家戰略將在確定數字金融的未來方面發揮重要作用。