5 月 16 日星期四，美国参议院通过了 H.J.Res. 109 法案，实际上废除了美国证券交易委员会的《会计人员公告》第 121 号。该公告旨在限制受到严格监管的金融机构保管比特币和其他加密货币。该法案获得了两党的支持，以 60 票对 38 票通过，表明立法者之间达成了重大共识。
Ripple 首席法律官 (CLO) Stuart Alderoty 对这一决定表示赞赏，称这是对 SEC 主席 Gary Gensler 所谓的“未经授权的越权行为”的重大胜利。
最后，民主党和共和党可以达成共识：Gensler 在加密货币方面的未经授权的越权行为是不会被容忍的。https://t.co/oOdOGOyxmB
— Stuart Alderoty (@s_alderoty) 2024 年 5 月 16 日
SAB 121 旨在指导公司如何报告加密资产，要求将这些资产纳入资产负债表。然而，批评者声称，这项指令将阻止主要托管人和其他公司为其客户持有加密货币。
行业和政治反应
Alderoty 强调了两党支持在制定影响加密货币行业的立法方面的重要性。参议院最近的投票表明，美国立法者对数字资产平衡监管框架的共识日益加深。
除了斯图尔特·阿尔德罗蒂之外，MicroStrategy 联合创始人迈克尔·塞勒等重要人物也对参议院的决定表示赞赏，并强调维护加密货币持有者权利的重要性。
华尔街想要比特币，众议院想要比特币，现在参议院想要#Bitcoin。pic.twitter.com/lLqBv2XZJy
— Michael Saylor (@saylor) 2024 年 5 月 16 日
SEC 委员 Hester Peirce 因其对数字资产的积极态度而被称为“加密货币妈妈”，她批评 SEC 对加密货币托管服务的监管方法不一致。Peirce 的批评与业界的观点一致，即 SEC 的行动反映了加密货币监管的分散性方法，这可能会阻碍创新和行业增长。
参议员辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis) 是比特币的坚定支持者，她也加入了呼吁参议院支持撤销 SAB 121 的行列。她在充满激情的呼吁中谴责了这项规定，称其是《行政程序法》中的欺骗手段。卢米斯强调，SEC 工作人员在没有获得委员会多数批准的情况下强行通过了 SAB 121。
另一方面，比特币批评者参议员伊丽莎白·沃伦 (Elizabeth Warren) 提出了令人信服的谨慎理由，敦促她的参议院同僚投票反对该措施。她强调了数字资产的独特性，强调与传统资产不同，它们仅存在于网上。沃伦指出，这种数字性质使它们容易受到网络攻击，并以币安和 FTX 等主要加密货币交易所最近发生的入侵事件为例。
不确定性笼罩解决方案
即使获得参议院批准，由于总统否决的威胁迫在眉睫，H.J.Res. 109 的前景仍不明朗。正如上周承诺的那样，拜登总统可能会否决，这可能会阻碍该决议的进展，使金融机构对数字资产的现有托管框架保持不变。拜登面临着一个决定，是签署该法案成为法律，还是否决它，或者不采取任何行动，这将导致该法案在没有他签署的情况下成为法律。
福克斯商业新闻记者埃莉诺·特雷特 (Eleanor Terrett) 对参议院的举动发表了自己的看法，她指出：“参议院投票推翻了 SAB 121，众所周知，这意味着现在该法案将由总统决定，而总统上周表示他计划否决该法案。如果是这样，那么众议院和参议院就又回到了原点，需要两院 2/3 多数票才能推翻否决。”
众议院上周批准了这项决议，赞成票数为 55%。参议院周四的投票结果则呈现出了更为决然的分歧，赞成票数为 60%，反对票数为 38%。所有共和党人都投了赞成票，还有 11 名民主党人投了反对票。
