周二听证会前提出的《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS）最新草案提出了对稳定币监管方式的重大转变。

该草案希望将稳定币的监管权分给州和联邦当局，同时为发行人引入新的执法和透明度要求。

《GENIUS 法案》由参议员 Bill Hagerty (共和党 - 田纳西州)、Tim Scott (共和党 - 南卡罗来纳州)、参议院银行委员会主席 Kirsten Gillibrand (民主党 - 纽约州)、Cynthia Lummis (共和党 - 怀俄明州) 和 Angela Alsobrooks (民主党 - 马里兰州) 发起。该法案于二月份由 Hagerty 首次提出。

最显著的变化之一是国家对稳定币的监管门槛提高了。

各州现在将被允许与联邦当局合作，对市值高达 100 亿美元的稳定币发行人进行监管，从而赋予他们更大的权力来监管更大份额的稳定币市场。

该法案的最新草案还包括一项豁免程序，允许符合特定标准的大型发行人仅接受国家监督。

为了获得豁免并继续受到国家监管，稳定币发行人必须证明拥有雄厚的资本、良好的业绩记录，并受到法案所称的经验丰富的国家监管机构的监督。

新法案还对发行方提出了新的透明度和披露要求。发行方必须每月发布流动性报告，详细说明其储备的构成情况，包括未偿还的稳定币总数。

根据该法案的最新版本，储备必须是美国货币、活期存款、国债或其他“批准资产”。

稳定币发行者还需要建立机制，使他们能够遵守冻结交易的命令，并授予财政部长阻止和禁止涉及外国个人或实体发行的稳定币交易的权力。

虽然该法案的早期版本确实包含与加强了解你的客户 (KYC) 和反洗钱 (AML) 要求相关的条款，但该法案的更新版本明确将稳定币发行人指定为反洗钱金融机构，要求他们建立合规计划并对高价值交易进行尽职调查。

该法案目前等待参议院银行委员会的修改，然后提交参议院全体会议进行辩论和最终表决。