Xem xét sự nổi bật của nó trên các tiêu đề tin tức gần đây, thật là một câu hỏi hợp lý để đặt ra: Hồng Kông thực sự thuộc đất nước nào—tại Trung Quốc, hay không?
Câu trả lời không hoàn toàn đơn giản như bạn tưởng tượng—hoặc như bất kỳ nhà bình luận nào có thể thích!
Hồng Kông tồn tại như một Khu hành chính đặc biệt do Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa kiểm soát và được hưởng quyền tự trị hạn chế theo quy định của Luật Cơ bản. Nguyên tắc “một quốc gia, hai chế độ” cho phép chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa tư bản cùng tồn tại dưới hình thức “một quốc gia”, tức là Trung Quốc đại lục.
Hồng Kông vẫn giữ các kênh tiền tệ, hộ chiếu và nhập cư cũng như hệ thống pháp luật riêng, nhưng chuỗi mệnh lệnh lại dẫn thẳng về Bắc Kinh.
Các thể chế khác biệt của Hồng Kông
Hồng Kông chưa bao giờ là một quốc gia độc lập. Cho đến năm 1997, và thời điểm chuyển giao Hồng Kông, Hồng Kông là thuộc địa của Vương quốc Anh. Nó được cai trị bởi một thống đốc do Quốc hội ở London bổ nhiệm và chịu trách nhiệm trước Nữ hoàng.
Sau khi bàn giao, thuộc địa Hồng Kông trở thành Đặc khu hành chính Hồng Kông (SAR) và, vì mục đích chính thức, là một phần của Trung Quốc. Tuy nhiên, với mọi ý định và mục đích, nó được phép hoạt động như một quốc gia độc lập. Dưới đây chỉ là một số cách Hồng Kông hành xử như một quốc gia độc lập.
Cơ sở hạ tầng chính phủ khác biệt
Luật Cơ bản của Hồng Kông, theo thỏa thuận giữa Trung Quốc và Anh, có nghĩa là Hồng Kông sẽ giữ lại đồng tiền riêng của mình (đồng đô la Hồng Kông), hệ thống pháp luật và hệ thống nghị viện trong 50 năm—thời hạn kết thúc vào năm 2047.
Chính quyền tự trị hạn chế
Quốc hội Hồng Kông được thiết kế như một sự thỏa hiệp giữa đảng Dân chủ và đảng phái Bắc Kinh. Nó được bầu một phần bằng bỏ phiếu phổ thông và một phần bởi các cuộc họp kín được Bắc Kinh phê chuẩn gồm những ứng cử viên nổi bật từ các cơ quan kinh doanh và chính sách.
Người đứng đầu chính phủ là Giám đốc điều hành Hồng Kông, người được chọn từ danh sách rút gọn, sau đó được Bắc Kinh bổ nhiệm.
Hệ thống pháp luật riêng biệt
Hệ thống pháp luật của Hồng Kông hoàn toàn khác biệt với Bắc Kinh. Nó vẫn dựa trên thông luật của Anh và được coi là tự do và vô tư. Chính quyền Trung Quốc đại lục không có quyền bắt giữ người dân ở Hồng Kông. Giống như các quốc gia khác, họ phải nộp đơn xin lệnh bắt giữ quốc tế. (Một nỗ lực nhằm điều chỉnh điều này – luật dẫn độ đã thất bại – đã gây ra các cuộc biểu tình tiếp tục cho đến ngày nay.)
Vượt biên
Việc kiểm soát nhập cư và hộ chiếu cũng tách biệt với Trung Quốc. Người Hồng Kông có hộ chiếu riêng, hộ chiếu HKSAR. Biên giới Trung Quốc-Hồng Kông được cả hai bên coi là biên giới quốc tế.
Khách du lịch Hồng Kông muốn đến thăm Trung Quốc đại lục phải nộp đơn xin thị thực nếu họ không đủ điều kiện để được miễn thị thực hoặc cấp thị thực tại cửa khẩu. Công dân Trung Quốc cũng cần có giấy phép để đến thăm Hồng Kông.
Việc xuất nhập khẩu hàng hóa giữa Hồng Kông và Trung Quốc cũng bị hạn chế, mặc dù các quy tắc và quy định đã được nới lỏng. Đầu tư giữa hai nước hiện nay tương đối tự do.
Tầm nhìn xa của Bắc Kinh
Tuy nhiên, Bắc Kinh vẫn phủ bóng đen lên Hồng Kông. Cuộc tấn công dừng lại, không phải tại Khu phức hợp Chính quyền Trung ương ở Tamar, Hồng Kông, mà đến tận Đại lễ đường Nhân dân Bắc Kinh, một tòa nhà chính phủ ở Quảng trường Thiên An Môn.
Quân đội
Hồng Kông không có quân đội thường trực riêng; Bắc Kinh chịu trách nhiệm phòng thủ quân sự trong khu vực.
Một đơn vị đồn trú của Quân đội Giải phóng Nhân dân (PLA) bao gồm khoảng 5.000 binh sĩ, sĩ quan và nhân viên hỗ trợ hiện đang chiếm giữ các tòa nhà cũ của Quân đội Anh ở Hồng Kông, bao gồm Doanh trại Trung tâm ở Bộ Hải quân; Căn cứ Hải quân Đảo Stonecutter; và Sân bay Shek Kong.
Tình hình hiện tại ở Hồng Kông đã khiến một số khu vực lo lắng về sự hiện diện của PLA ở Hồng Kông. Điều 14 của Luật đồn trú cho phép chính quyền địa phương yêu cầu đồn trú can thiệp “để duy trì trật tự công cộng và cứu trợ thiên tai”. Chính phủ đã nhấn mạnh việc sử dụng nó chỉ như là phương sách cuối cùng và vẫn chưa viện dẫn nó.
ngoại giao
Hồng Kông có thể không duy trì quan hệ ngoại giao riêng biệt với nước ngoài. Trung Quốc đại diện cho Hồng Kông tại Liên Hợp Quốc và tại các đại sứ quán trên khắp thế giới.
Bắc Kinh cho phép SAR tham gia với tư cách là “thành viên liên kết” trong một số cơ quan liên chính phủ như Ngân hàng Phát triển Châu Á và Tổ chức Y tế Thế giới; và trong một số hiệp định liên quan đến thương mại như “Hồng Kông, Trung Quốc”.
An ninh quốc gia
Vào tháng 6 năm 2020, để đối phó với một số cuộc biểu tình ủng hộ dân chủ nổi bật nhất mà khu vực từng chứng kiến, Bắc Kinh đã áp đặt luật an ninh quốc gia sâu rộng đối với Hồng Kông, hình sự hóa bất cứ điều gì họ cảm thấy gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia. Đó là một luật rộng rãi và mơ hồ có thể áp đặt sự phân nhánh cho bất cứ điều gì, bao gồm cả các bài phát biểu và biểu tình ủng hộ dân chủ. Luật mới này đã gây ra một sự thay đổi lớn ở Hồng Kông. Nó đã giải tán một cách hiệu quả một số nhóm chính trị, bỏ tù công dân, cấm các cuộc biểu tình công khai và dẫn đến việc kiểm duyệt sách giáo khoa và phương tiện truyền thông.
Bản sắc riêng biệt của Hồng Kông
Bất chấp luật an ninh quốc gia mới, sự bế tắc giữa những công dân ủng hộ dân chủ và những người theo đảng phái ủng hộ Bắc Kinh vẫn tồn tại.
Sự phân chia này bắt nguồn từ thực tế rằng, về mặt văn hóa, Hồng Kông là một thứ gì đó riêng biệt, khác biệt một cách đáng tự hào với Trung Quốc đại lục. Trong khi hầu hết người Hồng Kông coi mình là người Trung Quốc, họ không coi mình là một phần của Trung Quốc. Họ thậm chí còn có đội Olympic, quốc ca và cờ của riêng mình.
Ngôn ngữ chính thức của Hồng Kông là tiếng Trung Quốc (tiếng Quảng Đông) và tiếng Anh, không phải tiếng Quan Thoại. Trong khi việc sử dụng tiếng Quan Thoại ngày càng tăng, phần lớn người Hồng Kông không nói được ngôn ngữ này.
Nền kinh tế Hồng Kông được đặc trưng bởi thuế suất thấp, thương mại tự do và ít sự can thiệp của chính phủ. Thị trường chứng khoán Trung Quốc đại lục bảo thủ và hạn chế hơn.
Về mặt văn hóa, Hồng Kông cũng có phần khác biệt với Trung Quốc. Trong khi cả hai có chung mối quan hệ văn hóa rõ ràng, 50 năm cai trị của cộng sản ở đại lục cũng như ảnh hưởng của Anh và quốc tế ở Hồng Kông đã khiến họ có sự khác biệt.
Đáng ngạc nhiên là Hồng Kông vẫn là pháo đài của truyền thống Trung Hoa. Các lễ hội rực rỡ, nghi lễ Phật giáo và các nhóm võ thuật bị Mao cấm từ lâu đã phát triển mạnh mẽ ở Hồng Kông.
Vì vậy, chúng ta quay lại câu hỏi ban đầu: Hồng Kông thực sự thuộc quốc gia nào? Về mặt chính thức, câu trả lời cho câu hỏi này là Trung Quốc. Tuy nhiên, theo hầu hết các biện pháp thực tế, Hồng Kông không chính thức là một cái gì đó hoàn toàn khác.