Ngân hàng Ghana (BoG) đã thành lập một phòng ban chuyên trách để quản lý các doanh nghiệp tiền mã hóa, trực tiếp báo cáo với Thống đốc. Tuy nhiên, hơn chín tháng sau khi Quốc hội thông qua luật thiết lập khuôn khổ quản lý tiền mã hóa của Ghana, các công ty vẫn chưa có cách nào để nộp đơn xin cấp phép.
Phòng Tài sản Ảo được liệt kê là một trong 25 phòng ban của ngân hàng trung ương trong Sổ tay về Quyền được tiếp cận thông tin (RTI) năm 2026, được Thống đốc, Tiến sĩ Johnson Pandit Asiama, phê duyệt vào ngày 23 tháng 9 năm 2026.
Sổ tay giao nhiệm vụ cho phòng ban này “giám sát, theo dõi và quản lý các bên tham gia hệ sinh thái tài sản ảo của Ghana theo Đạo luật về Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo năm 2025 (Đạo luật 1154)”, phối hợp với Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC).
Sơ đồ tổ chức của Ngân hàng cho thấy bộ phận này báo cáo trực tiếp lên Thống đốc, nằm ngoài các vụ giám sát thuộc quyền quản lý của hai Phó Thống đốc.
Tuy vậy, cánh cửa cấp phép vẫn đóng. Tính đến thứ Sáu, ngày 2 tháng 10, trang web về tài sản ảo của Ngân hàng vẫn ghi rằng các trang về quy trình nộp đơn và lệ phí “sẽ được đăng tải trước cuối quý III năm 2026”, một thời hạn đã qua vào ngày 30 tháng 9.
Các quan chức cũng cho biết Đạo luật sẽ chỉ được triển khai đầy đủ vào năm 2027, khi các cơ quan quản lý hoàn tất hướng dẫn và cơ chế thử nghiệm chính sách.
Thời hạn bị bỏ lỡ khép lại một hành trình quản lý với nhiều mốc thời gian thay đổi.
Năm 2025, ngay sau khi nhậm chức, Thống đốc Asiama cho biết các quy định về tiền mã hóa sẽ có hiệu lực vào tháng 9 năm đó. Sau đó, Ngân hàng yêu cầu tất cả nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo đăng ký trước ngày 15 tháng 8 năm 2025. Ngân hàng nhấn mạnh rằng việc đăng ký chỉ nhằm xác định và đánh giá các doanh nghiệp, chứ không phải là giấy phép hoạt động.
Đến tháng 11 năm 2025, Ngân hàng cho biết đã có hơn 100 doanh nghiệp đăng ký. Trong tài liệu chính sách công bố ngày 5 tháng 11, Ngân hàng thông báo kế hoạch thành lập Văn phòng Quản lý Tài sản ảo để giám sát lĩnh vực này. Hiện Ngân hàng đã vận hành một vụ chuyên trách đầy đủ, được mô tả trên trang web của mình là mới thành lập.
Quốc hội thông qua Dự luật về Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo vào ngày 12 tháng 12 năm 2025, và Tổng thống phê chuẩn dự luật vào ngày 24 tháng 12. Luật quy định việc cung cấp dịch vụ tài sản ảo khi chưa đăng ký, được cấp phép hoặc được cho phép theo cách khác theo Đạo luật là bất hợp pháp.
Không lâu sau đó, người đứng đầu bộ phận Quản lý tài sản ảo khi ấy của Ngân hàng, Tiến sĩ Seyram Pearl Kumah, cho biết tất cả văn bản hướng dẫn thực thi sẽ được ban hành vào quý I năm 2026. Khi đó, bà lưu ý rằng Đạo luật không đồng nghĩa với việc giao dịch tiền mã hóa đã được hợp pháp hóa.
Kể từ đó, các cơ quan quản lý đã triển khai theo từng giai đoạn. SEC công bố hướng dẫn về cơ chế thử nghiệm vào tháng 1 năm 2026 và đưa sáu doanh nghiệp vào chương trình thử nghiệm kéo dài một năm trong tháng 2. Ngày 20 tháng 2, chỉ thị chung của BoG và SEC yêu cầu tất cả nhà cung cấp tài sản ảo gỡ bỏ quảng cáo trong vòng 48 giờ.
Đến tháng 7 năm 2026, Ngân hàng gọi ông Tahiru Alhassan là người đứng đầu Vụ Tài sản ảo. Ông Alhassan mô tả mô hình quản lý kép, theo đó ngân hàng trung ương giám sát hệ thống thanh toán và hạ tầng tài chính, còn SEC giám sát các hoạt động liên quan đến đầu tư.
Tháng 8 năm 2026, Ngân hàng khai trương Ủy ban Điều phối Tài sản ảo, được quy định theo Đạo luật 1154. Ủy ban quy tụ Ngân hàng Ghana, SEC, Bộ Tài chính, Cơ quan An ninh mạng và Trung tâm Tình báo Tài chính. Ngân hàng giữ chức chủ tịch trong hai năm đầu, sau đó vị trí này sẽ luân phiên chuyển sang SEC.
Việc nâng cấp bộ phận này phản ánh nỗ lực lâu dài của Thống đốc nhằm giúp ngân hàng trung ương luôn đi trước trong lĩnh vực tài chính số. Tiến sĩ Asiama cho biết khi còn là Phó Thống đốc vào năm 2016, ông đã cảnh báo rằng Ngân hàng đang “tụt hậu so với thị trường”. Cảnh báo đó dẫn đến việc thành lập Vụ Hệ thống thanh toán, sau này phát triển thành Vụ Fintech.
Mức độ quan trọng của vấn đề là rất lớn. Theo các ước tính được dẫn trong các bài viết trên truyền thông, khoảng ba triệu người Ghana, tương đương gần 17% người trưởng thành, đã sử dụng tài sản số. Một ước tính trong ngành cho rằng các giao dịch tiền mã hóa ở Ghana đạt khoảng 3 tỷ đô la Mỹ trong năm tính đến tháng 6 năm 2024, làm dấy lên lo ngại về tác động tiềm tàng đối với việc quản lý đồng cedi.
Cho đến khi quy trình nộp đơn được mở, hơn 100 doanh nghiệp đăng ký với Ngân hàng vào năm 2025 vẫn trong tình trạng chờ đợi. Họ bị cấm quảng cáo và đang chờ đợt cấp phép mà Ngân hàng hứa sẽ mở trước cuối tháng 9.
Sổ tay RTI không nêu thời điểm bắt đầu cấp phép, số lượng doanh nghiệp dự kiến đủ điều kiện, hay điều gì sẽ xảy ra với những doanh nghiệp đang hoạt động mà chưa được chấp thuận khi chế độ này có hiệu lực đầy đủ.