Vào rạng sáng ngày 16/9 theo giờ Bắc Kinh, Thượng viện Hoa Kỳ đã công bố kết quả biểu quyết thủ tục đối với “Đạo luật Rõ ràng Thị trường Tài sản Kỹ thuật số” (Clarity Act). Dự luật đã không vượt qua ngưỡng 60 phiếu, nên không thể đi vào bước xem xét chính thức tiếp theo. Căn cứ luật pháp giám sát tiền mã hóa được kỳ vọng rất nhiều trong ngành hiện tạm thời bị chặn lại.

Cần làm rõ một điểm: lần này không phải dự luật bị bác bỏ trực tiếp, mà là việc thúc đẩy theo thủ tục đã thất bại. Dự luật vẫn được giữ trong chương trình nghị sự của Quốc hội, về mặt lý thuyết vẫn có khả năng được xem xét lại để khởi động lại trong tương lai. Tuy nhiên, xét theo nhịp độ công việc của Quốc hội, xác suất dự luật được thông qua và triển khai trở lại trong năm 2026 đã trở nên cực kỳ thấp.

Dự luật ban đầu muốn giải quyết vấn đề gì

Dự luật này được xem như một bước ngoặt mang tính lịch sử trong lĩnh vực lập pháp cho ngành tiền mã hóa. Mục tiêu cốt lõi là làm rõ trách nhiệm và phạm vi quyền hạn quản lý: xác định ranh giới quyền tài phán của SEC và CFTC, vạch ra lộ trình tuân thủ ở cấp liên bang cho các sàn giao dịch crypto và dự án stablecoin, từ đó chấm dứt tình trạng kéo dài “giám sát dựa vào thực thi pháp luật, quy tắc không rõ ràng”.

Trong thời gian dài, điểm đau lớn nhất của ngành tiền mã hóa là quy định mơ hồ. Dòng vốn của các tổ chức muốn bước vào thị trường nhưng lại thiếu một thước đo pháp lý thống nhất; nhà đầu tư cá nhân cũng phải đối mặt với rủi ro nền tảng sụp đổ, không có lối để đòi quyền lợi. Nhiều bên trong ngành đã tốn không ít công sức cho việc vận động, đàm phán với hy vọng dự luật này có thể chấm dứt vùng “mập mờ” trong quản lý.

Vì sao cuối cùng không thể vượt qua ngưỡng

Dự luật bị chặn lại bắt nguồn từ sự bất đồng khó dung hòa giữa các đảng phái.
Phía Đảng Dân chủ cho rằng, phiên bản hiện tại chưa đủ mạnh về bảo vệ người tiêu dùng, chống rửa tiền và kiểm soát rủi ro, lo ngại dự luật sẽ tạo ra không gian quá thoáng cho ngành, đồng thời gieo mầm nguy cơ rủi ro tài chính. Trong khi đó, một số nghị sĩ thuộc Đảng Cộng hòa lại lo ngại việc mở rộng quyền quản lý sẽ làm tăng chi phí tuân thủ của doanh nghiệp, kìm hãm sức sống đổi mới của tài sản kỹ thuật số.

Dù nhóm soạn thảo luật đã nhiều lần chỉnh sửa điều khoản, bổ sung các “miếng vá” như cơ chế ràng buộc lợi ích của các công chức, vẫn không thể hàn gắn được mâu thuẫn cốt lõi. Cuối cùng, khoảng cách về số phiếu là rõ rệt, không đạt được yêu cầu cứng để Thượng viện tiến hành thúc đẩy dự luật