Chính phủ Vương quốc Anh đang đề xuất trao cho Ngân hàng Trung ương Anh một nhiệm vụ bổ sung tập trung vào đổi mới trong thanh toán số, bao gồm rõ ràng các hệ thống thanh toán dựa trên “tài sản thanh toán kỹ thuật số” như stablecoins (đồng tiền ổn định). Động thái này, được HM Treasury công bố hôm thứ Năm, vẫn giữ ổn định tài chính là trách nhiệm chính của Ngân hàng Trung ương Anh, đồng thời tạo không gian cho việc thử nghiệm và phát triển các hình thức tiền kỹ thuật số mới nổi.
Theo HM Treasury, sự thay đổi này sẽ áp dụng cho sự giám sát của ngân hàng trung ương đối với hạ tầng thanh toán, với kỳ vọng rằng Ngân hàng Trung ương Anh sẽ báo cáo tiến độ lên Quốc hội mỗi năm về việc họ đang thúc đẩy mục tiêu đổi mới thanh toán mới. Chính phủ dự kiến sẽ lồng ghép nhiệm vụ này thông qua các sửa đổi đối với Dự luật Dịch vụ Tài chính và Thị trường, dự luật hiện đang được đưa ra tranh luận thêm tại Hạ viện Các Lãnh chúa vào các ngày 7 và 9 tháng 9.
Những ý chính
Ngân hàng Trung ương Anh sẽ có một mục tiêu phụ để hỗ trợ đổi mới trong các hệ thống thanh toán và tiền kỹ thuật số, trong khi ổn định tài chính vẫn là ưu tiên hàng đầu.
Nhiệm vụ này nhằm bao phủ các hệ thống sử dụng tài sản thanh toán kỹ thuật số, bao gồm stablecoins, qua đó gắn chính sách stablecoin của Anh chặt chẽ hơn với sự phát triển trong thanh toán.
Ngân hàng Trung ương Anh sẽ cung cấp các cập nhật hằng năm cho Quốc hội về công việc đổi mới của mình, có thể làm tăng trách nhiệm giải trình trước công chúng đối với cách các quy tắc liên quan đến stablecoin được triển khai.
Đề xuất dự kiến sẽ được đưa vào thông qua các sửa đổi đối với Đạo luật Dịch vụ Tài chính và Thị trường (Financial Services and Markets Bill), với các cuộc tranh luận tại Thượng viện dự kiến vào ngày 7 và 9 tháng 9.
Phản ứng của ngành có thể phụ thuộc vào các chi tiết thực tiễn về cách việc báo cáo hằng năm của Ngân hàng Trung ương Anh được sử dụng cùng với các yêu cầu stablecoin hiện có.
Vì sao vai trò “đổi mới” của Ngân hàng Trung ương Anh lại quan trọng đối với stablecoin
Thông báo này về cơ bản mở rộng phạm vi nhiệm vụ của Ngân hàng Trung ương Anh vượt khỏi sự giám sát chỉ tập trung vào ổn định. Theo đề xuất, Ngân hàng Trung ương Anh sẽ mở rộng một cách tiếp cận quản lý hiện có áp dụng cho hạ tầng thị trường cốt lõi—cụ thể là các bên đối tác bù trừ trung tâm (CCPs) và các trung tâm lưu ký chứng khoán (CSDs)—để đồng thời lồng ghép một mục tiêu đổi mới trong thanh toán.
Điểm quan trọng đối với stablecoin là nhiệm vụ này không chỉ giới hạn ở nghiên cứu mang tính trừu tượng hay tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương. HM Treasury nêu rằng nhiệm vụ sẽ bao phủ các hệ thống thanh toán sử dụng tài sản thanh toán kỹ thuật số—cách diễn đạt này bao gồm stablecoins và giúp làm rõ rằng chúng là một phần của chương trình công nghệ thanh toán rộng hơn của Anh.
Đối với các bên tham gia thị trường, điều này quan trọng vì trọng tâm quản lý có thể định hình tốc độ các “đường ray thanh toán” mới chuyển từ giai đoạn thử nghiệm sang triển khai thực tế. Một “mục tiêu đổi mới” chính thức, kết hợp với báo cáo lên nghị viện, cũng có thể ảnh hưởng đến cách Ngân hàng Trung ương Anh cân bằng giữa thận trọng và thử nghiệm khi các quy định về stablecoin và hoạt động thử nghiệm hạ tầng liên quan được triển khai.
Báo cáo tại quốc hội có thể làm gia tăng mức độ giám sát
Mặc dù nhiệm vụ đổi mới được mô tả là thứ yếu so với ổn định tài chính, nhưng các chi tiết triển khai có thể quyết định mức độ không gian mà nhiệm vụ này tạo ra để thị trường stablecoin phát triển theo khuôn khổ của Anh.
Theo Maksym Sakharov, đồng sáng lập và CEO của WeFi, yêu cầu báo cáo hằng năm có thể làm cán cân nghiêng về việc tăng cường giám sát công khai. Sakharov nói với Cointelegraph rằng vì mục tiêu đổi mới là “thứ yếu so với ổn định tài chính,” nên “không làm thay đổi gì” các yêu cầu, nhưng Ngân hàng Trung ương Anh vẫn sẽ phải công bố báo cáo tài khoản hằng năm về công việc của mình liên quan đến đổi mới trong thanh toán và tiền kỹ thuật số.
Ông cho rằng yêu cầu công bố này có thể đặc biệt quan trọng vì nó sẽ đặt thêm sự chú ý vào các quy tắc stablecoin mà ngân hàng trung ương đã chốt vào tháng Sáu. Nói cách khác, ngay cả khi nhiệm vụ đổi mới không thể làm suy giảm các nghĩa vụ về ổn định, phần báo cáo có thể làm tăng mức độ nhận diện về cách các nghĩa vụ đó được áp dụng trên thực tế.
Các yêu cầu stablecoin hiện có và tranh luận quan trọng về dự trữ
Sakharov tập trung vào các yêu cầu cụ thể đối với “các nhà phát hành stablecoin mang tính hệ thống,” bao gồm một cấu trúc dự trữ mà—theo các bình luận của ông—yêu cầu nhà phát hành phải giữ ít nhất 30% tài sản bảo chứng của họ dưới dạng tiền gửi không chịu lãi tại ngân hàng trung ương.
Ông lập luận rằng “việc tách dự trữ là thứ đầu tiên cần phải sửa,” đồng thời cho rằng yêu cầu này có thể ảnh hưởng đến việc một doanh nghiệp stablecoin có khả thi về mặt thương mại hay không. Đây là một điểm đáng chú ý đối với nhà đầu tư và đơn vị vận hành, bởi vì quy tắc dự trữ tác động trực tiếp đến cơ cấu chi phí, quản trị rủi ro và kinh tế của việc phát hành—những yếu tố có thể quyết định đơn vị phát hành nào có thể mở rộng trong khi vẫn đáp ứng kỳ vọng tuân thủ.
Điểm quan trọng là nhiệm vụ đổi mới của Ngân hàng Trung ương Anh không tự động thay đổi các cơ chế dự trữ đó. Tuy nhiên, bằng cách gắn báo cáo của ngân hàng trung ương với đổi mới thanh toán kỹ thuật số, đề xuất có thể tạo thêm áp lực—về mặt chính trị và công khai—để các cơ quan quản lý giải thích cách thiết kế thị trường stablecoin phù hợp với các mục tiêu hiện đại hóa thanh toán rộng hơn.
Đà tăng stablecoin của Anh: từ các bài thử nghiệm tương tác đến sự đồng bộ hóa xuyên biên giới
Nhiệm vụ mới được đưa ra khi Anh đang tăng cường công việc vận hành và xây dựng chính sách xung quanh stablecoins. Trong tháng Tám, một nhóm tham gia Phòng thí nghiệm Digital Pound Lab của Ngân hàng Trung ương Anh bắt đầu thử nghiệm xem một stablecoin có thể tương tác với một bảng mô phỏng “bảng Anh kỹ thuật số” cho thanh toán thương mại xuyên biên giới hay không. HM Treasury và phần báo cáo dự án mô tả nền tảng thử nghiệm là không sử dụng khách hàng hoặc tiền thật.
Trước đó, vào giữa tháng Bảy, Anh và Mỹ đã công bố một tuyên bố chung về stablecoins, cho thấy ý định cho phép sử dụng trong tài chính xuyên biên giới và kêu gọi tăng cường sự đồng bộ giữa các khung quy định. Tuyên bố này cho thấy Anh đang tìm kiếm khả năng tương tác không chỉ ở cấp độ kỹ thuật, mà còn ở cách các quy định có thể hội tụ giữa các khu vực pháp lý.
Cách tiếp cận của Anh cũng cho thấy một mẫu hình điều chỉnh các ràng buộc trước đó. Cointelegraph trước đó đưa tin rằng Ngân hàng Trung ương Anh đã hủy kế hoạch giới hạn nắm giữ cá nhân ở mức 20.000 bảng Anh và nắm giữ trong doanh nghiệp ở mức 10 triệu bảng Anh, thay bằng một hạn mức tạm thời 40 tỷ bảng Anh (khoảng 52,9 tỷ USD) đối với việc phát hành cho mỗi “stablecoin mang tính hệ thống.” Sự thay đổi này, đi kèm với hoạt động hoạch định chính sách và thử nghiệm vào tháng Bảy và tháng Tám, cho thấy các cơ quan quản lý của Anh đang hướng tới một cấu trúc nhấn mạnh rủi ro mang tính hệ thống, đồng thời cho phép phạm vi tham gia rộng hơn so với các giới hạn dành riêng cho nhà bán lẻ và doanh nghiệp trước đó.
Ngoài ra, định hướng của Chính phủ Anh nhằm mở rộng nhiệm vụ của Ngân hàng Trung ương Anh nằm trong nỗ lực tổng thể hơn nhằm hỗ trợ đổi mới theo các cách tiếp cận mã hóa tài sản và sổ cái phân tán. Ý tưởng này được nhắc lại bởi Bộ trưởng Thành phố Lucy Rigby, người cho biết mã hóa (tokenisation) và DLT có thể biến đổi thị trường tài chính trên phạm vi toàn cầu.
Khi các nhà lập pháp chuẩn bị cho các cuộc tranh luận tại Thượng viện (House of Lords) vào ngày 7 và 9 tháng 9, các bên tham gia thị trường nên theo dõi không chỉ liệu nhiệm vụ có được thông qua hay không, mà còn cách Ngân hàng Trung ương Anh cụ thể hóa “đổi mới” thành các hành động đo lường được—đặc biệt ở các mảng như yêu cầu đối với nhà phát hành mang tính hệ thống và thiết kế dự trữ, vốn hiện đang ảnh hưởng đến kinh tế kinh doanh của stablecoin.
Bài viết này ban đầu được đăng với tên: Bank of England Proposes New Stablecoin Innovation Mandate trên Crypto Breaking News—nguồn tin cậy của bạn về tin tức crypto, tin Bitcoin và các cập nhật blockchain.