Chính phủ đặt mục tiêu đến năm 2027 để hoàn tất việc vận hành đầy đủ Đạo luật Cung cấp Dịch vụ Tài sản Ảo năm 2025 (Đạo luật 1154), khi Ngân hàng Trung ương Ghana (BoG) và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) đang nỗ lực xây dựng khung pháp lý cho lĩnh vực đang thay đổi nhanh chóng.

Thống đốc Ngân hàng Trung ương Ghana, Tiến sĩ Johnson Asiama, cho biết hai cơ quan đang xây dựng các hướng dẫn vận hành và triển khai các cơ chế thử nghiệm chính sách (policy sandboxes) để hỗ trợ việc thực thi hiệu quả đạo luật này.

Phát biểu tại lễ nhậm chức của Ủy ban Điều phối Tài sản Ảo (VACC), Tiến sĩ Asiama cho biết dự luật là một bước đi then chốt nhằm đưa lĩnh vực tài sản ảo đang phát triển nhanh chóng của Ghana vào khuôn khổ quản lý chính thức.

“Các hướng dẫn vận hành đang được các cơ quan quản lý có thẩm quyền được chỉ định xây dựng, tức là Ngân hàng Trung ương Ghana và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch, cùng với việc triển khai các policy sandbox bởi cả hai tổ chức này nhằm vận hành đầy đủ Đạo luật vào năm 2027.”

Đạo luật được ban hành sau những lo ngại được nêu ra từ đánh giá rủi ro về Chống rửa tiền, Chống tài trợ khủng bố và Tài trợ phổ biến vũ khí của Ghana năm 2024 (AML-CFT-PF).

Theo tiến sĩ Asiama, đánh giá cho thấy việc áp dụng và sử dụng tài sản ảo tại Ghana ở mức đáng kể, đồng thời các mối liên hệ giữa lĩnh vực này và hệ thống tài chính chính thức đang ngày càng gia tăng.

“Báo cáo đã nêu bật nhu cầu cấp thiết về một khuôn khổ pháp lý và quản lý để điều chỉnh lĩnh vực tài sản ảo đang phát triển. Vì vậy, đi nhanh đến hiện tại, chúng ta đã có Đạo luật 1154 trước mắt.”

Khuôn khổ quản lý

Người đứng đầu Ngân hàng cho biết việc phát triển các hướng dẫn vận hành và policy sandbox bởi BoG và SEC sẽ giúp cung cấp hạ tầng quản lý cần thiết để thực thi luật.

Các “policy sandbox” được kỳ vọng sẽ tạo ra một môi trường có kiểm soát để các cơ quan quản lý đánh giá các sản phẩm, dịch vụ và mô hình kinh doanh tài sản ảo mới nổi trong khi khuôn khổ quản lý rộng hơn đang được xây dựng.

Ông Asiama cho biết việc thành lập VACC là một thành phần quan trọng khác trong tiến trình thực thi, vì nó sẽ quy tụ các tổ chức then chốt chịu trách nhiệm giám sát các khía cạnh khác nhau của lĩnh vực này.

Ủy ban bao gồm các đại diện từ Ngân hàng Trung ương Ghana, SEC, Bộ Tài chính, Cơ quan An ninh mạng và Trung tâm Tình báo Tài chính, đồng thời có cơ chế để mời thêm các tổ chức liên quan khác tham gia khi cần thiết.

Ông cho biết ủy ban sẽ cung cấp một nền tảng pháp lý cho các hoạt động phối hợp quản lý và giám sát.

“Vì vậy, lễ nhậm chức của ủy ban phối hợp tài sản ảo là hết sức quan trọng đối với việc triển khai hiệu quả Đạo luật Virtual Assets Providers Act 2025 Đạo luật 1154, vì nó sẽ cung cấp nền tảng pháp lý cho các hoạt động phối hợp quản lý và giám sát giữa các cơ quan liên quan.”

Cân bằng giữa quản lý và đổi mới

Tiến sĩ Asiama nhấn mạnh rằng cách tiếp cận quản lý của Ghana phải bắt kịp với những phát triển trong tài chính số, đồng thời tạo không gian cho các hoạt động đổi mới có trách nhiệm.

“Tốc độ mà tài sản ảo và tài chính số đang phát triển trên toàn cầu hiện nay, điều này khiến chúng ta không còn nhiều chỗ cho cách tiếp cận thụ động.”

Ông nói rằng việc phối hợp hiệu quả và chia sẻ thông tin sẽ rất quan trọng để phát triển một hệ sinh thái tài sản ảo an toàn và được quản lý chặt chẽ mà không làm suy yếu đổi mới và tính bao gồm.

“Phối hợp hiệu quả, chia sẻ thông tin kịp thời và cam kết chung trong việc bảo vệ sự vững mạnh của hệ thống tài chính của chúng ta—những điều này sẽ là yếu tố thiết yếu nếu chúng ta muốn xây dựng một hệ sinh thái tài sản ảo, một hệ sinh thái an toàn, một hệ sinh thái được quản lý tốt, và một hệ sinh thái có khả năng hỗ trợ đổi mới và tính bao gồm.”

Người đứng đầu Ngân hàng cho biết VACC cũng sẽ giúp tăng cường phản ứng của Ghana đối với các rủi ro liên quan đến tài sản ảo, bao gồm rửa tiền, tài trợ khủng bố, an ninh mạng và bảo vệ người tiêu dùng.

“Ủy ban sẽ tạo điều kiện để triển khai hài hòa Đạo luật và các văn bản quy định quản lý cấp dưới của Đạo luật; tăng cường chia sẻ thông tin và hợp tác giữa các cơ quan; hỗ trợ các phản ứng được phối hợp đối với các rủi ro mới nổi; đồng thời nâng cao khả năng của Ghana trong việc ứng phó với rửa tiền, tài trợ khủng bố, an ninh mạng, bảo vệ người tiêu dùng và các rủi ro khác liên quan đến tài sản ảo.”

Tiến sĩ Asiama mô tả lễ nhậm chức của VACC là một bước chuyển quan trọng từ việc ban hành các quy định sang việc thiết lập một khuôn khổ quản lý đang vận hành.

“Vì vậy, lễ nhậm chức chiều nay này đánh dấu một bước chuyển quan trọng từ việc ban hành các quy định sang việc thiết lập một khuôn khổ quản lý tài sản ảo hiệu quả, được phối hợp và bền vững tại Ghana.”