Nga thực hiện một bước mới trong việc quản lý tài sản kỹ thuật số với việc thông qua một dự luật được kỳ vọng rất nhiều về các giao dịch trong lĩnh vực crypto. Sau nhiều tháng tranh luận tại nghị viện, Tổng thống Vladimir Putin đã ký văn bản xác định các quy tắc áp dụng cho nhà đầu tư, sàn giao dịch và các tổ chức tài chính. Cải cách này thiết lập một khung pháp lý mang tính đột phá tại quốc gia và dự kiến triển khai theo lộ trình từ ngày 1 tháng 9 năm 2026.
Nga hợp pháp hóa các giao dịch tiền mã hóa nhờ một khung quản lý mới sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9 năm 2026.
Việc mua và giao dịch tiền mã hoá sẽ được phép, nhưng các khoản thanh toán bằng tài sản kỹ thuật số vẫn bị cấm.
Các nền tảng, ngân hàng và bên lưu ký phải xin giấy phép từ Ngân hàng Trung ương Nga để tiến hành hoạt động của mình.
Nhà đầu tư cá nhân phải chịu bài kiểm tra kiến thức và giới hạn đầu tư hằng năm là 300 000 rublơ cho các khoản mua của họ.
Từ ngày 1 tháng 7 năm 2027, mọi giao dịch tiền mã hoá đều phải thông qua các bên trung gian được uỷ quyền.
Nga thiết lập khung quản lý toàn diện đầu tiên
Tổng thống Vladimir Putin đã ký ban hành luật có tên «Về tiền tệ kỹ thuật số và các quyền kỹ thuật số», đánh dấu một bước quan trọng trong việc tổ chức thị trường tiền mã hoá. Văn bản này, với gần 300 trang, là bản quy định toàn diện đầu tiên dành riêng cho các tài sản kỹ thuật số tại quốc gia này. Trước khi được chính thức ban hành, văn bản đã nhận được sự phê chuẩn từ cả hai viện của Quốc hội.
Dự luật được trình vào tháng Tư trước khi được các nghị sĩ xem xét. Duma Quốc gia đã thông qua vào ngày 21 tháng Bảy, sau đó Hội đồng Liên bang phê chuẩn vào ngày 24 tháng Bảy. Ban đầu dự kiến sớm hơn trong mùa hè, nhưng hiệu lực cuối cùng được ấn định vào ngày 1 tháng 9 năm 2026 để cho phép một số điều chỉnh kỹ thuật đối với một số điều khoản nhất định.
Nga hiện cho phép một số hoạt động liên quan đến tài sản kỹ thuật số, bao gồm đầu tư và các hoạt động giao dịch. Tuy nhiên, văn bản vẫn cấm việc sử dụng trực tiếp tiền mã hoá như một phương tiện thanh toán. Nhờ đó, đồng ruble vẫn giữ nguyên vị thế là đồng tiền pháp định duy nhất cho các khoản thanh toán trên lãnh thổ quốc gia.
Cải cách này cũng đặt ra các nghĩa vụ cụ thể cho các chủ thể thị trường. Các nền tảng chuyên biệt, các tổ chức tài chính truyền thống và các bên trung gian khác nhau phải tuân thủ một khuôn khổ đã được xác định để cung cấp các dịch vụ liên quan đến tiền mã hoá trong một môi trường được quản lý.
Các nền tảng tiền mã hoá phải tuân thủ các yêu cầu nghiêm ngặt
Thiết bị mới quy định rằng mọi giao dịch liên quan đến tiền mã hoá chỉ được thực hiện thông qua các nền tảng được Ngân hàng Trung ương Nga cấp phép. Nghĩa vụ này nhằm tập trung hoá các hoạt động giao dịch dưới sự giám sát trực tiếp của cơ quan tiền tệ. Các doanh nghiệp muốn hoạt động phải xin các giấy phép cần thiết trước khi cung cấp dịch vụ của mình.
Các thị trường giao dịch, sàn/nhà đổi tiền giữa tiền pháp định và tài sản kỹ thuật số, trung tâm bù trừ, cũng như nhiều nhóm chủ thể trung gian khác, có thể tham gia thị trường. Các ngân hàng cũng sẽ là một phần của các tổ chức được uỷ quyền can thiệp trong môi trường quản lý mới này khi đáp ứng các tiêu chí do luật quy định.
Văn bản cũng tạo ra một nhóm chủ thể mới gọi là người lưu ký kỹ thuật số. Các cơ quan này sẽ đảm bảo việc bảo quản các tài sản kỹ thuật số và hạch toán các giao dịch do khách hàng của họ thực hiện. Người lưu ký phải được đăng ký tại Ngân hàng Trung ương và có mức vốn nằm trong khoảng từ 50 đến 250 triệu rublơ tuỳ theo hoạt động của họ.
Song song đó, các nền tảng này sẽ phải lưu giữ toàn bộ lịch sử giao dịch và theo dõi các khoản chuyển tiền do người dùng thực hiện. Chúng phải phát hiện các dòng chuyển động bị coi là đáng ngờ trong hệ sinh thái tiền mã hoá để đáp ứng yêu cầu của khuôn khổ quản lý mới.
Nhà đầu tư cá nhân vẫn phải chịu nhiều hạn chế khác nhau
Thay đổi rõ rệt nhất tác động đến những người muốn đầu tư vào tiền mã hoá. Lần đầu tiên, cư dân có thể hợp pháp mua và sở hữu bitcoin, cũng như các tài sản kỹ thuật số tương tự khác. Tuy nhiên, khả năng này đi kèm nhiều hạn chế dành cho nhà đầu tư không chuyên nghiệp.
Trước bất kỳ khoản đầu tư nào, mỗi người dùng phải trải qua một bài kiểm tra để đánh giá kiến thức của họ về các tài sản này và các rủi ro liên quan. Thủ tục này sẽ xác định mức độ tiếp cận của họ đối với thị trường được quản lý. Những người được xem là không đủ điều kiện chỉ có thể tiếp cận một số loại tiền mã hoá trong số những loại quan trọng nhất trên thị trường.
Luật cũng đặt ra giới hạn đầu tư hằng năm. Nhà đầu tư không đủ điều kiện có thể mua tới 300 000 rublơ tiền mã hoá mỗi năm, chỉ thông qua một nhà môi giới được uỷ quyền duy nhất. Các nhà môi giới tài chính và công ty quản lý sẽ đóng vai trò trung gian giữa nhà đầu tư và các nền tảng, kể cả khi họ đặt trụ sở ở nước ngoài.
Một cuộc khảo sát gần đây do trung tâm nghiên cứu dư luận VCIOM (ВЦИОМ) của Nga công bố và được Cryptopolitan đăng tải cho thấy, tuy nhiên, khoảng 70% người dân không nhận thấy tiền mã hoá có vai trò chủ yếu dù sắp được hợp pháp hoá. Tại Nga, các tài sản này chủ yếu vẫn giữ vai trò đầu tư, vì việc sử dụng cho mục đích thanh toán vẫn bị cấm.
Các ngân hàng nhận được thêm quyền kiểm soát mới
Văn bản cũng trao cho các ngân hàng nhiều quyền ưu tiên quan trọng. Các tổ chức tài chính có thể chặn bất kỳ giao dịch nào liên quan đến tiền mã hoá khi họ thấy cần thiết. Ngoài ra, sẽ áp dụng thời gian bắt buộc “suy ngẫm” kéo dài bốn mươi tám giờ đối với các giao dịch chuyển giữa các ví kỹ thuật số và đối với các giao dịch chuyển đổi sang tài khoản bằng tiền pháp định.
Chỉ các tài sản có vốn hoá cao nhất, tính thanh khoản cao và lịch sử giá đủ dài mới có thể lưu hành tự do trên các nền tảng được quản lý. Theo các tiêu chí được người phụ trách (phó) thống đốc Ngân hàng Trung ương nêu ra, hiện tại Bitcoin, Ethereum và USDT đáp ứng các điều kiện này.
Hệ thống pháp luật đầy đủ cũng bao gồm luật năm 2021 dành cho các tài sản tài chính kỹ thuật số. Tuy nhiên, văn bản không đề cập trực tiếp đến stablecoin, dù nhiều loại tài sản như vậy có thể nằm trong phạm vi các quy định mới tuỳ theo các tiêu chí mà cơ quan chức năng áp dụng. Các ví mở với các tổ chức được uỷ quyền sẽ trở thành phương tiện chính để nhận, lưu giữ và chuyển giao tài sản kỹ thuật số trên lãnh thổ.
Cuối cùng, các ví tự lưu trữ (self-custody) vẫn được phép đối với những người tham gia các hoạt động kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, từ ngày 1 tháng 7 năm 2027, các giao dịch tiền mã hoá do cư dân và doanh nghiệp của Nga thực hiện phải đi qua độc nhất các bên trung gian được uỷ quyền. Ngân hàng Nga đã bắt đầu công bố các dự thảo hướng dẫn nhằm làm rõ các quy tắc tương lai về trao đổi, lưu ký và giao dịch ký quỹ (margin) đối với tài sản kỹ thuật số.
Cải cách này hiện mở ra một giai đoạn mới trong việc quản lý tiền mã hoá ở Nga. Trong vài tháng tới, có thể quan sát việc công bố các văn bản hướng dẫn thực thi, cũng như việc triển khai các thủ tục cần thiết trước khi thiết bị có hiệu lực vào tháng 9 năm 2026. Sau đó, các cơ quan chức năng sẽ tiếp tục soạn thảo các quy định bổ sung dự kiến cho năm 2027 để điều chỉnh mọi giao dịch được thực hiện trên thị trường tài sản kỹ thuật số trong khuôn khổ pháp lý mới này.
$VIC
