Sàn giao dịch crypto lớn nhất thế giới theo khối lượng giao dịch vừa vấp phải một trong những rào cản pháp lý quan trọng nhất trong lịch sử của mình. Nỗ lực của Binance nhằm xin giấy phép Binance MiCA thông qua Ủy ban Thị trường Vốn Hellenic của Hy Lạp đã sụp đổ vào ngày 24/6/2026, sau khi sàn xác nhận rằng họ đã rút đơn — chỉ vài ngày trước hạn chót ngày 1/7, thời điểm sẽ quyết định ai được phép hợp pháp phục vụ thị trường crypto của Liên minh châu Âu.

Những ý chính

• Binance đã rút đơn xin giấy phép MiCA với Ủy ban Thị trường Vốn Hellenic của Hy Lạp vào ngày 24/6/2026, và bỏ lỡ hạn chót ngày 1/7.

• Không có giấy phép MiCA hợp lệ, Binance không thể hoạt động như một nhà cung cấp dịch vụ tài sản crypto được ủy quyền trên toàn EU sau ngày 1 tháng 7 năm 2026.

• Binance đã dừng đăng ký mới tại EU và thông báo cho người dùng ở Pháp, Italia, Ba Lan và Tây Ban Nha rằng các dịch vụ sẽ bị hạn chế.

• Kế hoạch của sàn giao dịch là theo đuổi việc cấp phép tại Pháp và tận dụng cơ chế “passporting” để cuối cùng quay trở lại thị trường EU rộng lớn hơn.

• Tài sản của người dùng vẫn an toàn và có thể truy cập, nhưng phạm vi các hạn chế dịch vụ sẽ thay đổi tùy theo quốc gia và tình trạng tài khoản.

Binance rút đơn đăng ký MiCA tại Hy Lạp

Việc rút đơn được xác nhận trong một tuyên bố của Binance đăng ngày 24 tháng 6, trong đó cho biết sàn đã quyết định “rút đơn sau khi cân nhắc tiến độ và tiến trình thời gian của quy trình cấp phép tại Hy Lạp”. Sàn cũng cẩn trọng bổ sung rằng họ chưa nhận được một quyết định chính thức từ Ủy ban Thị trường Vốn Hellenic — một cách diễn đạt đáng chú ý, để mở ra cánh cửa cho bước đi quản lý tiếp theo của họ.

Bước đi tiếp theo, theo báo cáo của Financial Times, là Pháp. Binance dự định xin ủy quyền MiCA từ các cơ quan quản lý của Pháp, với cơ chế “passporting” làm mục tiêu dài hạn: một giấy phép được cấp tại một quốc gia thành viên EU duy nhất cho phép nhà cung cấp hoạt động trên cả 27.

Mức độ rủi ro nếu bỏ lỡ đơn đăng ký tại Hy Lạp không phải là giả thuyết. Theo bản cập nhật ngày 26 tháng 6 của Cơ quan Chứng khoán và Thị trường Châu Âu (ESMA) đối với sổ đăng ký MiCA, Binance không xuất hiện trong danh sách các nhà cung cấp dịch vụ tài sản crypto được ủy quyền tại EU.

“Đám mây tuân thủ” xung quanh Changpeng Zhao

Financial Times cho biết đơn đăng ký tại Hy Lạp vấp phải nhiều rào cản nghiêm trọng liên quan đến các biện pháp kiểm soát chống rửa tiền và tiêu chuẩn “fit and proper” — bao gồm việc xem xét đối với người sáng lập Changpeng Zhao. Binance không xác nhận chính thức cách mô tả này.

Bối cảnh này khó có thể làm ngơ. Năm 2023, Binance và Zhao đạt thỏa thuận với Bộ Tư pháp Mỹ (DOJ), theo đó sàn giao dịch nhận tội và đồng ý nộp 4,316 tỷ USD để giải quyết các cáo buộc liên quan đến vi phạm AML (chống rửa tiền), hoạt động chuyển tiền không có giấy phép và vi phạm các biện pháp trừng phạt. Zhao từ chức CEO và đích thân nhận tội vì không duy trì được một chương trình AML hiệu quả.

Kể từ đó, Binance đã tiến hành mạnh mẽ để khôi phục vị thế tuân thủ. Sàn hiện tuyển dụng hơn 1.500 nhân sự ở các vị trí phụ trách tuân thủ và cho biết đã ngăn chặn gần 7 tỷ USD tổn thất tiềm tàng từ gian lận. Liệu hồ sơ đó có đủ để thuyết phục các cơ quan quản lý của Pháp theo các tiêu chuẩn “fit and proper” của MiCA hay không vẫn là câu hỏi mở, và câu hỏi này sẽ quyết định tương lai ở châu Âu của Binance.

Điều này có nghĩa gì cho người dùng EU ngay lúc này

Binance đã chuyển sang thông báo trực tiếp cho người dùng. Các email đã được gửi tới khách hàng ở Pháp, Italia, Ba Lan và Tây Ban Nha, cho biết sàn giao dịch không thể chấp nhận đăng ký mới nữa và sẽ hạn chế dịch vụ. Sàn giao dịch dừng lại ở mức không công bố danh sách chính thức chính xác dịch vụ nào đang bị ngừng ở từng quốc gia — buộc người dùng phải theo dõi hòm thư và thông báo trong ứng dụng để có hướng dẫn cụ thể.

Trọng tâm cam kết từ Binance là tài sản người dùng luôn an toàn, bảo mật và có thể truy cập bất cứ lúc nào. Sàn cũng đưa ra cảnh báo chống các nỗ lực lừa đảo giả mạo (phishing), làm rõ rằng họ sẽ không bao giờ liên hệ với người dùng để yêu cầu mật khẩu, mã xác thực hai yếu tố (2FA) hoặc khóa riêng.

Các hạn chế dịch vụ sẽ khác nhau tùy theo quốc gia và loại tài khoản. Những người dùng cần phải hành động — để giảm vị thế, chuyển tài sản hoặc đóng tài khoản — sẽ nhận được hướng dẫn trực tiếp từ Binance. Quy mô đầy đủ của các tài khoản bị ảnh hưởng trên toàn EU chưa được sàn giao dịch xác nhận công khai.

Hạn chót “cứng” của MiCA và vì sao không có lối thoát

MiCA — Quy định về Thị trường trong Tài sản Crypto — là khung pháp lý thống nhất của EU, được thiết kế để thay thế cách tiếp cận rời rạc theo từng quốc gia mà trước đây đã điều chỉnh các dịch vụ crypto trên toàn khối. Lời hứa cốt lõi của nó là tính nhất quán: một giấy phép do cơ quan quản lý của một quốc gia thành viên cấp, mở khóa khả năng tiếp cận toàn bộ thị trường đơn lẻ châu Âu thông qua cơ chế “passporting”.

Điều 143 của Quy định (EU) 2023/1114 cho phép các nhà cung cấp hiện hữu tiếp tục hoạt động trong thời gian chuyển tiếp — nhưng chỉ đến ngày 1 tháng 7 năm 2026, hoặc cho đến khi đơn đăng ký của họ được chấp thuận hoặc bị từ chối. Với Binance, việc rút tiền về cơ bản chấm dứt “cửa sổ” đó.

Mọi hy vọng rằng hạn chót có thể linh hoạt đã bị dập tắt bởi cơ quan quản lý thị trường của Tây Ban Nha, CNMV, đơn vị đã loại trừ mọi ngoại lệ hoặc gia hạn đối với hạn chót cấp phép MiCA. Các nền tảng không có giấy phép sau ngày 1 tháng 7 không được phép thu hút khách hàng mới hoặc tiếp tục cung cấp dịch vụ thường xuyên — họ chỉ có thể đóng dứt các vị thế, chuyển tài sản hoặc hỗ trợ việc rút lui theo cách có trật tự. Lập trường của CNMV phản ánh quan điểm chung của cả khối: việc thực thi MiCA không thể thương lượng.

Hậu quả và hệ quả cạnh tranh

Việc bỏ lỡ hạn chót này không chỉ gây ra bất tiện mang tính thủ tục cho Binance — mà còn tạo lợi thế mang tính cấu trúc cho các sàn giao dịch đã kịp xin ủy quyền MiCA đúng thời hạn. Các nền tảng được cấp phép có thể tiếp tục thu hút người dùng EU mới, cung cấp đầy đủ các sản phẩm giao dịch và sản phẩm tạo lợi nhuận, đồng thời hoạt động mà không bị gián đoạn dịch vụ. Còn Binance, ít nhất là trong hiện tại, thì không thể.

Đây là lúc hàm ý đối với thị trường rộng hơn trở nên sắc nét. Cơ sở người dùng EU của Binance — trải rộng ở các thị trường lớn như Pháp, Italia, Ba Lan và Tây Ban Nha — là một nhóm đối tượng đáng kể mà các đối thủ được cấp phép hiện có thể tích cực theo đuổi. Mỗi tuần Binance vẫn hoạt động trong trạng thái bị hạn chế là một tuần mà các đối thủ có thể củng cố thị phần.

Zhao phản ứng trên mạng xã hội, lập luận rằng EU về cơ bản đang “cắt” người dùng khỏi bể thanh khoản tốt nhất trên thế giới và coi chính bản thân thanh khoản như một hình thức bảo vệ người tiêu dùng. Đây là một lập luận có tính nhắm tới, nhưng lại đi ngược trực tiếp với triết lý thiết kế của MiCA: ưu tiên quản trị được cấp phép, kiểm soát rủi ro và bảo vệ nhà đầu tư hơn là các tuyên bố về thanh khoản ở cấp độ sàn giao dịch.

Con đường thông qua Pháp

Binance cho biết cam kết của họ với châu Âu không hề thay đổi và họ vẫn tin rằng trong vài tháng tới, sàn sẽ xin được giấy phép MiCA thông qua một quốc gia thành viên EU khác — hiện được cho là Pháp. Nếu đơn đăng ký đó thành công, cơ chế “passporting” sẽ cho phép sàn khôi phục quyền truy cập đầy đủ vào EU từ chỉ một giấy phép do một quốc gia thành viên cấp. Tuy nhiên, mốc thời gian là không xác định, và các cơ quan quản lý của Pháp sẽ rà soát cùng lịch sử tuân thủ đã khiến đơn đăng ký ở Hy Lạp gặp khó khăn.

Tạm thời, các điểm cần theo dõi là sổ đăng ký CASP được ESMA ủy quyền, phản hồi công khai từ HCMC hoặc các cơ quan quản lý quốc gia khác, và thông báo chính thức của Binance về đơn đăng ký tại Pháp. Khả năng của sàn giao dịch trong việc đáp ứng các tiêu chuẩn “fit and proper” của MiCA — đặc biệt là “bóng đen” từ thỏa thuận với DOJ và lịch sử pháp lý cá nhân của Zhao — nhiều khả năng sẽ quyết định liệu châu Âu có biến thành một câu chuyện trở lại của Binance hay một sự loại trừ kéo dài.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao Binance rút đơn xin giấy phép MiCA ở Hy Lạp?

Binance rút đơn sau khi đánh giá tiến độ và thời điểm của quy trình cấp phép với Ủy ban Thị trường Vốn Hellenic của Hy Lạp. Kể từ đó, sàn giao dịch cho biết họ dự định xin ủy quyền tại một quốc gia thành viên EU khác, được cho là Pháp.

Người dùng Binance ở EU sẽ ra sao sau hạn chót MiCA?

Người dùng EU sẽ phải chịu các hạn chế về dịch vụ tùy theo quốc gia và tình trạng tài khoản. Binance đã thông báo trực tiếp cho người dùng tại Pháp, Italia, Ba Lan và Tây Ban Nha. Sàn đã dừng đăng ký mới và sẽ hạn chế một số dịch vụ, nhưng đã xác nhận rằng tài sản của người dùng vẫn an toàn và có thể truy cập trong suốt quá trình này.

Binance có thể vẫn hoạt động ở EU mà không cần giấy phép MiCA không?

Không. Không có giấy phép MiCA, Binance không thể hoạt động như một nhà cung cấp dịch vụ tài sản crypto được ủy quyền tại EU sau ngày 1 tháng 7 năm 2026. Các nền tảng không có giấy phép chỉ được phép thực hiện các hoạt động cần thiết để đóng dứt các vị thế, chuyển tài sản hoặc đóng tài khoản theo cách thức có trật tự.

Hạn chót cấp phép MiCA cho các nền tảng crypto có được gia hạn không?

Không. CNMV của Tây Ban Nha đã khẳng định loại trừ mọi ngoại lệ hoặc gia hạn đối với hạn chót cấp phép MiCA ngày 1 tháng 7 năm 2026, cho thấy các cơ quan quản lý EU dự định thực thi quy định này một cách đồng bộ trên tất cả các nền tảng.

Bài viết được tạo với sự hỗ trợ của trí tuệ nhân tạo và được đội ngũ biên tập rà soát.