Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã tổ chức một phiên nghe các lập luận bằng miệng hôm nay trong một thách thức đối với việc Tổng thống Donald Trump sử dụng Đạo luật Quyền Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) để áp đặt thuế quan.

Các vụ án, Learning Resources, Inc. kiện Trump và Trump kiện V.O.S. Selections, Inc., đặt ra câu hỏi liệu tổng thống có thể tuyên bố một “trường hợp khẩn cấp kinh tế” theo IEEPA để biện minh cho việc áp đặt thuế quan mà không có sự ủy quyền rõ ràng của Quốc hội.

Với các tòa án cấp thấp hơn, Tòa án Thương mại Quốc tế vào tháng Năm và Tòa án Liên bang vào tháng Tám đã đưa ra phán quyết chống lại chính quyền, cho rằng Tổng thống Trump đã vượt quá quyền hạn theo quy định. Sự chia rẽ đó làm cho kết quả không chắc chắn, vì một đa số bảo thủ 6-3 tại tòa án cao nhất bao gồm ba thẩm phán được Trump bổ nhiệm, và các nhà phân tích pháp lý cũng vẫn chia rẽ về cách mà tòa án có khả năng đưa ra phán quyết.

Kể từ tháng 2, chính quyền đã áp dụng các mức thuế dựa trên IEEPA, từ 10% đến 145%, đối với hàng nhập khẩu từ gần như tất cả các đối tác thương mại, viện dẫn sự mất cân bằng thương mại trong ô tô, thép và hàng tiêu dùng.

Các quan chức đã tuyên bố tình trạng khẩn cấp liên quan đến buôn lậu fentanyl và các biện pháp trả đũa từ nước ngoài, ước tính 90 tỷ đô la doanh thu vào năm 2025. Các đối thủ, từ các doanh nghiệp nhỏ và các quan chức California, lập luận rằng IEEPA, được thông qua vào năm 1977 để hạn chế quyền lực hành pháp sau chiến tranh Việt Nam, thiếu ngôn ngữ thuế cụ thể, một quyền lực được hiến pháp giữ bởi Quốc hội.

Tranh chấp IEEPA: Tiền lệ năm 1975 so với thực tế năm 2025:

Vấn đề chính là liệu quy định của IEEPA về việc "quản lý" thương mại trong các tình huống khẩn cấp có bao gồm thuế nhập khẩu, mà hoạt động như thuế nhập khẩu.

Chính phủ khẳng định rằng các biện pháp này là cần thiết cho an ninh quốc gia và các cuộc đàm phán thương mại nhanh chóng, viện dẫn một phán quyết phúc thẩm năm 1975 trong vụ United States v. Yoshida International, nơi một tòa án so sánh quyền lực điều chỉnh với việc áp đặt thuế.

Trump đã lên mạng xã hội Truth để nâng cao stakes, cảnh báo rằng một thất bại sẽ để lại Hoa Kỳ "không có khả năng" chống lại hàng nhập khẩu và yêu cầu hàng tỷ đô la hoàn lại cho các nhà nhập khẩu.

Các tòa án liên bang đã bác bỏ quan điểm này, viện dẫn học thuyết các câu hỏi lớn của Tòa án Tối cao, yêu cầu có sự ủy quyền rõ ràng từ Quốc hội cho các hành động hành pháp có tác động kinh tế lớn.

Trong một phán quyết en banc 7-4 vào ngày 7 tháng 8, Tòa phúc thẩm Liên bang đã hủy bỏ các lệnh cụ thể, bao gồm các mức thuế "Ngày Giải phóng" vào tháng 4 và các nghĩa vụ đối với Canada và Mexico, trong khi tạm ngừng thực thi chờ kháng cáo.

Các mức thuế theo Điều 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962, áp dụng cho thép, nhôm, ô tô và các ngành liên quan, và Điều 301 mà nhắm tới các thực tiễn không công bằng, như những cái ở Trung Quốc, đã được miễn trừ rõ ràng.

Các quan chức chính quyền bày tỏ sự tự tin vào các lựa chọn thay thế. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent nói với CNBC rằng Nhà Trắng có "nhiều lựa chọn," bao gồm việc mở rộng các cuộc điều tra theo Điều 232 vào các lĩnh vực bán dẫn, dược phẩm và khoáng sản quan trọng, hoặc sử dụng Điều 122 cho các mức thuế tạm thời 15% về cân bằng thanh toán.

Bessent cho biết tòa án "không thích can thiệp vào các chính sách đặc trưng," mặc dù các con đường theo Điều 301 yêu cầu các cuộc điều tra kéo dài làm chậm quá trình thực hiện so với IEEPA.

Liệu Chủ nghĩa lý tưởng có đánh bại tiền lệ khi các thẩm phán bảo thủ trong tình thế khó khăn

Các nhà phân tích chia rẽ về một kết quả, cho thấy sự bất đồng và phân chia giữa cánh bảo thủ của tòa án. Ed Mills tại Raymond James cho biết ông thấy có 50-50 khả năng, viện dẫn sự tôn trọng tư pháp đối với tổng thống trong các vấn đề chính sách đối ngoại.

Henrietta Treyz từ Veda Partners ước tính có 50-65% khả năng tòa án sẽ duy trì các phán quyết cấp thấp hơn, rút ra sự tương đồng với các câu hỏi lớn được sử dụng trong vụ việc xóa nợ sinh viên năm 2023. Terry Haines từ Pangaea Policy thấy có một lợi thế nhỏ cho chính quyền nhưng cảnh báo rằng điều này "không phải là một cú đánh chắc chắn" và có thể dẫn đến một phán quyết hỗn hợp thay vì một sự xác nhận hoặc từ chối hoàn toàn quyền lực thuế quan.

Các thẩm phán cân nhắc các tiền lệ trái ngược. Một phán quyết năm 2025 duy trì quyền lực của FCC đối với Quỹ Dịch vụ Chung và củng cố các ủy quyền theo nguyên tắc "có thể hiểu được." Việc áp dụng các câu hỏi lớn ở đây có nguy cơ bị cáo buộc không nhất quán, xét đến các sự đảo ngược trước đó của các chương trình chính quyền Biden.

Sự đồng ý của Thẩm phán Brett Kavanaugh vào tháng 4 cho thấy các trường hợp ngoại lệ cho an ninh quốc gia, có thể có lợi cho tổng thống. Ngoài ra, cựu Tổng chưởng lý Donald Verrilli lưu ý rằng Tổng thống Trump xem một thất bại là một đòn giáng vào di sản của ông.

Quan điểm của các bên liên quan vẫn còn chia rẽ về vấn đề này. Thống đốc California Gavin Newsom đã kêu gọi tòa án hủy bỏ và bãi bỏ tất cả các mức thuế, gọi chúng là gánh nặng "cực đoan và thất thường" đối với nền kinh tế nhập khẩu nặng nề của bang. Các nhà ngoại giao châu Âu hy vọng sẽ thấy các mức thuế được phê duyệt và giữ vững nhưng nghĩ rằng chúng sẽ được tái áp đặt thông qua các phương tiện khác để duy trì sức ép trong các cuộc đàm phán.

Chi phí ẩn của chiến thắng thuế

Nếu chính quyền thắng trong trận chiến này, điều đó sẽ củng cố thêm IEEPA như một kênh thuế, hỗ trợ và thúc đẩy chiến lược thương mại đối ứng của Tổng thống Trump và áp đặt mức thuế nhập khẩu cơ bản 10% để đảm bảo nhượng bộ trong xuất khẩu và đầu tư của Hoa Kỳ.

Quỹ Thuế dự đoán một sự gia tăng 1.200 đô la trong chi phí hộ gia đình trung bình vào năm 2025, tăng lạm phát trong khi hỗ trợ tài trợ cho cơ sở hạ tầng. Các lợi ích công nghiệp như các giám đốc điều hành sản xuất cho rằng các chính sách này đã giúp bảo vệ các ngành như robot và hàng không và tiếp tục di dời chuỗi cung ứng ra khỏi Ấn Độ và Trung Quốc.

Một sự sửa đổi hoặc thất bại sẽ không xóa bỏ các rào cản hiện có; Điều 232 bao trùm hơn một phần ba hàng nhập khẩu, nhưng điều này sẽ giới hạn các động thái đơn phương.

Các khoản hoàn lại tiềm năng có thể lên tới hàng chục tỷ đô la, theo Yale’s Budget Lab, xóa bỏ 71% doanh thu dự kiến từ IEEPA. Quốc hội có thể thúc đẩy các cuộc bỏ phiếu về các tuyên bố khẩn cấp, với các đảng viên Cộng hòa tại Hạ viện trì hoãn các cải cách cho đến tháng Giêng.

Trên toàn cầu, phán quyết này sẽ giảm bớt các yêu cầu thuế của Trump đối với viện trợ Ukraine và kiểm soát fentanyl để ủng hộ các kênh ngoại giao thận trọng hơn.

Bài báo này được xuất bản lần đầu tiên với tiêu đề "Các mức thuế của Trump trên phiên tòa: Liệu Tòa án Tối cao có cắt giảm cánh thương mại của Trump?" trên Crypto Breaking News – nguồn tin đáng tin cậy của bạn cho tin tức crypto, tin tức Bitcoin, và cập nhật blockchain.