Quốc hội Ba Lan, Sejm, vẫn chưa thông qua một luật nội địa cho các quy định của EU về tiền điện tử.
Quốc hội lại một lần nữa không thể vượt qua quyền phủ quyết của tổng thống về một dự luật quy định chính trong lĩnh vực tiền điện tử. Tổng thống Karol Nawrocki bảo vệ quyền phủ quyết của mình, viện dẫn lo ngại về việc quy định quá mức có thể gây hại cho các doanh nghiệp nhỏ. Những người phản đối cho rằng sự thiếu khung pháp lý làm cho thị trường Ba Lan dễ bị lừa đảo và trở thành nơi tự do cho các hành động bất hợp pháp. Con đường chính trị phía trước vẫn không rõ ràng.
Ngoài đấu trường chính trị, thực tế là Ba Lan là quốc gia thành viên EU duy nhất còn lại để triển khai khung quản lý của khối về Thị trường trong Tài sản Tiền mã hóa (MiCA). Hạn chót cho thời kỳ chuyển tiếp kết thúc vào ngày 1/7.
Điều này đã khiến các doanh nghiệp trong nước khó giữ được tính cạnh tranh ở châu Âu. Nhưng sau ngày 1/7, nếu không có giải pháp được đưa ra thì sẽ là bất khả thi. Một số người đã chuyển hoạt động kinh doanh của họ sang nơi khác và ra nước ngoài.
Ngành công nghiệp tiền mã hóa, tuyên bố của tổng thống Ba Lan rằng dự luật nặng nề
Tháng 11 năm 2025, Hạ viện (Sejm) đã thông qua Luật Thị trường Tài sản Tiền mã hóa, dự kiến cập nhật pháp luật Ba Lan để tuân thủ MiCA.
Các nhóm doanh nghiệp địa phương không hài lòng với kết quả. Trong một bức thư tháng 10, Viện Doanh nghiệp Warsaw — một think tank tập trung vào doanh nghiệp — đã nêu ra một vài vấn đề được cho là tồn tại trong đạo luật.
Thứ nhất là độ dài. Tính cả các quy định thứ cấp dự thảo, tổng độ dài đã vượt xa 300 trang. Viện Doanh nghiệp Warsaw cho biết rằng trong khi các quốc gia thành viên EU khác chỉ cần vài chục trang là đủ, “luật của Ba Lan có vài trăm điều và quy định thêm các quy định khác.”
Đạo luật này cho biết sẽ đưa ra “lệnh cấm các hoạt động tiếp thị liên quan đến các loại tiền mã hóa cơ bản” và khả năng chặn các trang web theo quyết định hành chính, mà không có quyền kháng cáo lên tòa án.”
“Những giải pháp như vậy không được MiCA biện minh và đặt các công ty Ba Lan vào vị thế cạnh tranh bất lợi hơn so với các tổ chức hoạt động ở các quốc gia khác trong EU.”.
Một mối quan ngại khác là vai trò mà Cơ quan Giám sát Tài chính Ba Lan (KNF) sẽ đảm nhiệm trong chế độ mới. Theo luật, KNF sẽ là cơ quan quản lý duy nhất của toàn bộ thị trường tiền mã hóa. Cơ quan này sẽ có quyền áp những khoản phạt nặng, đồng thời duy trì và thực thi một danh sách đen các miền “không đáng tin cậy” trong lĩnh vực tiền mã hóa mà các nhà cung cấp dịch vụ Internet (ISP) tại Ba Lan sẽ phải chặn.
Không chỉ KNF sẽ cực kỳ quyền lực, mà nó còn vốn nổi tiếng là rất chậm. Theo một cuộc đánh giá ngang hàng về tổ chức thanh toán của Cơ quan Giám sát Ngân hàng Châu Âu, thời gian cấp phép của KNF là chậm nhất ở châu Âu. Trong một bức thư tháng 10, Viện Doanh nghiệp Warsaw cho rằng KNF chỉ mới cấp hai giấy phép cho các công ty môi giới trong 10 năm qua. Trong cùng giai đoạn đó, họ chỉ cấp duy nhất một giấy phép tổ chức tiền điện tử, trong khi Lithuania đã đăng ký hơn 100.
Nguồn: Cơ quan Giám sát Ngân hàng Châu Âu
Ngày 1/12/2025, Nawrocki đã phủ quyết đạo luật, viện dẫn quy định cồng kềnh. Chính phủ đã không bác bỏ được phủ quyết, rồi sau đó đưa lại đúng y nguyên bản dự luật. Nawrocki phủ quyết lần thứ hai vào tháng 2, và đến ngày 17/4, Sejm lại lặp lại động thái này khi không thể bác bỏ phủ quyết.
Quốc hội Ba Lan đang khó khăn trong việc tìm ra lối đi tiếp theo cho MiCA
Cuộc chiến giành lấy dự luật tiền mã hóa vẫn chưa có dấu hiệu dừng lại.
Trước hết, đối với Nawrocki, việc thông qua dự luật sau khi đã bị đưa trở lại dưới đúng hình thức đó sẽ tạo ra một vấn đề chính trị.
Piech nói với Cointelegraph rằng: “Khi Tổng thống đã lập luận rằng dự luật vi phạm các nguyên tắc hiến định và chứa các điều khoản quá mức, không tương xứng và mơ hồ [...] thì việc ký một phiên bản gần như giống hệt sẽ đồng nghĩa với việc mâu thuẫn với chính lý do mà ông ấy đã nêu.”
“Theo nghĩa đó, lần thúc đẩy thứ hai trông ít giống một sự thỏa hiệp hơn và nhiều hơn như một nỗ lực gây áp lực để buộc tổng thống thực hiện một bước ngoặt theo hướng thay đổi hiến pháp.”
Một số người trong ngành tiền mã hóa đã hoan nghênh việc phủ quyết vì Nawrocki bám chặt các nguyên tắc quản lý ủng hộ tiền mã hóa và đúng đắn, có cơ sở.
“Việc phủ quyết không phải là chống quản lý; nó đưa lại lẽ thường vào quá trình làm luật. [...] Ngành công nghiệp không xin đặc quyền. Họ yêu cầu tính tương xứng”, ông Sławomir Zawadzki, đồng CEO của Kanga Exchange, nói.
Các liên minh và nhóm khác nhau đã cố gắng đưa ra phiên bản của riêng họ. Theo Piech, Bộ trưởng Tài chính Andrzej Domański cho biết chính phủ đã bắt đầu công việc hôm qua về các giải pháp cho một dự luật tài sản tiền mã hóa mới.
Tháng 12, sau lần phủ quyết đầu tiên, đảng chính trị Polska 2050 đã công bố “một bản thảo cải tiến, là bước tiến từ lập luận của Tổng thống — dù có phần phi thực tế, nhưng có lẽ đáng cân nhắc.”
Chính Nawrocki cũng đã nói rằng ông sẽ nộp một bản thảo, nhưng người phát ngôn tại Hạ viện (Sejm) đã chặn việc đưa các đề xuất của Tổng thống vào.
Liên minh Tự do và Độc lập cùng với Luật và Công lý đã nộp các phiên bản, trong khi một liên minh chính trị khác là Center Club thông báo rằng họ sẽ chuẩn bị một bản thảo khác.
Nhìn chung, giới chính trị của Ba Lan “vẫn còn chia rẽ sâu sắc về tiền mã hóa.”
“Đây không còn chỉ là một lập luận kỹ thuật về việc triển khai MiCA nữa. Nó đã trở thành một cuộc đấu rộng hơn về việc liệu tiền mã hóa có nên được đưa vào một khung pháp lý thông thường hay không, hay bị coi là một lĩnh vực mang tính đáng ngờ về mặt chính trị và có thể bị quản lý quá mức, bị đóng dấu kỳ thị hoặc được dùng như một mặt trận ủy nhiệm sau tranh cãi của Zonda Crypto”, ông nói.
Thủ tướng Ba Lan Donald Tusk, người cũng là thành viên của Liên minh Dân sự, đã cáo buộc sàn giao dịch địa phương Zonda Crypto tài trợ trái phép và có liên hệ với các mạng lưới tội phạm của Nga. Sàn này đã trải qua khủng hoảng huy động vốn, tạm dừng rút tiền và theo báo cáo đã vận động hành lang chống lại dự luật.
Người sáng lập BitBay (nay là Zonda Crypto), Sylwester Suszek, đã mất tích vào năm 2022. Sau khi ông mất tích, sàn giao dịch rơi vào khủng hoảng huy động vốn. Nguồn: Yaguar
Tusk cũng tuyên bố rằng ông “tài trợ cho các sự kiện chính trị và xã hội tại Ba Lan và thúc đẩy những lực lượng chính trị rất cụ thể”, trong đó có đảng đối lập cực hữu Luật và Công lý, đảng mà Nawrocki là thành viên.
Zonda Crypto không phản hồi yêu cầu bình luận của Cointelegraph.
Các công ty tiền mã hóa của Ba Lan nhìn ra nước ngoài
Đối với các công ty tại Ba Lan, việc thông qua một đạo luật mới vào cuối thời kỳ chuyển tiếp của MiCA vào ngày 1/7 có thể giống như cảnh “đóng cửa chuồng sau khi ngựa đã chạy”.
Theo Piech: “Một đạo luật mới vẫn có thể quan trọng về mặt thể chế, đặc biệt là đối với các ngân hàng và các tổ chức tài chính lớn, những nơi có thể muốn tham gia lĩnh vực tiền mã hóa khi có lối đi pháp lý rõ ràng. Nhưng đối với tất cả các công ty tiền mã hóa Ba Lan hiện có, thì đã là quá muộn.”
Một số công ty tiền mã hóa trong nước đã bắt đầu nhìn ra nước ngoài. Sàn giao dịch Kanga đang cân nhắc chuyển đến Latvia, “một quốc gia mà đại diện của họ đã công khai sử dụng các hội nghị tại Ba Lan để thu hút các công ty tiền mã hóa, cung cấp cơ chế thân thiện với MiCA, thủ tục nhanh hơn và phí giám sát tương đối thấp”, theo Piech.
Robert Wojciechowski, chủ tịch Phòng Thương mại Ba Lan về Blockchain và Công nghệ Mới, cho biết: “Kể từ khi chúng tôi thành lập phòng, khoảng 70-80% số công ty đã ra nước ngoài. Giờ các đồng nghiệp của tôi nói rằng họ đang trao đổi với Cộng hòa Séc để chuyển hoạt động kinh doanh của mình sang đó.”
Văn phòng Phủ Tổng thống cũng đã tự mình phát đi cảnh báo, nêu rằng: “Quá mức quản lý là cách chắc chắn để đẩy các công ty ra nước ngoài — sang Cộng hòa Séc, Lithuania hoặc Malta — thay vì tạo điều kiện để họ hoạt động và nộp thuế tại Ba Lan.”
CEO Zonda Crypto là Przemysław Kral trước đây đã nói với Cointelegraph rằng: “Mặc dù chúng tôi là một công ty có gốc rễ tại Ba Lan và là bên chơi lớn nhất trong ngành tiền mã hóa tại thị trường Ba Lan, nhưng chúng tôi đã hoạt động bên ngoài Ba Lan trong nhiều năm.”
“Chúng tôi tin rằng mình sẽ vẫn là một bên chơi quan trọng trên thị trường. Tuy nhiên, nhiều công ty tiền mã hóa nhỏ của Ba Lan sẽ mất đi cơ hội để hoạt động trên thị trường”, ông nói.
Bây giờ là cuộc đua với thời gian khi ngày 1/7 đang đến gần. Piech không thấy có “khả năng thực tế” để dự luật được thông qua, và nếu không được, “các doanh nghiệp trong nước không có tuyến đường pháp lý tại Ba Lan hoạt động được sẽ ở trong thế bất lợi mang tính cơ cấu.”
Tạp chí: Adam Back cho biết nhu cầu hiện tại “gần như” đủ để đưa Bitcoin lên 1 triệu USD