Brazil khẳng định rằng họ tuân thủ các quy tắc đa phương và rằng Hoa Kỳ có thặng dư lịch sử trong thương mại song phương. Chính phủ khẳng định rằng các biện pháp đơn phương được quy định trong Điều 301 sẽ là bất hợp pháp và trái với các quy tắc của WTO.
Chính phủ Brazil đã gửi phản hồi chính thức đến Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) trong cuộc điều tra được mở ra theo Điều 301 của Luật Thương mại năm 1974 vào thứ Hai (18).
Trong tài liệu, Brazil khẳng định rằng họ không áp dụng các chính sách phân biệt, không thể biện minh hoặc hạn chế thương mại với Hoa Kỳ và rằng không có cơ sở pháp lý hoặc thực tế để áp đặt các biện pháp trừng phạt.
Cuộc điều tra đã được bắt đầu vào tháng 7, theo yêu cầu của chính phủ Tổng thống Donald Trump, người tuyên bố rằng các chính sách của Brazil gây hại cho các công ty Mỹ trong các lĩnh vực như hệ thống thanh toán điện tử (PIX), ethanol, sở hữu trí tuệ và các chính sách môi trường liên quan đến phá rừng.
Trong phản hồi của mình, Brazil đã liệt kê một lời giải thích cho mỗi vấn đề của cáo buộc từ Hoa Kỳ và yêu cầu "cuộc đối thoại xây dựng".
"Brazil kêu gọi USTR xem xét lại việc bắt đầu cuộc điều tra này và bắt đầu một cuộc đối thoại xây dựng. Các biện pháp đơn phương được quy định trong Điều 301 có thể làm tổn hại đến hệ thống thương mại đa phương và có hậu quả bất lợi cho quan hệ song phương," chính phủ Brazil viết.
Nếu cơ quan Hoa Kỳ kết luận rằng có các hành vi không công bằng, chính phủ Trump có thể áp đặt thêm thuế bổ sung đối với các sản phẩm của Brazil.
Hành động của chính phủ Mỹ diễn ra trong bối cảnh mức thuế 50% mà Trump áp đặt lên một loạt sản phẩm của Brazil, gần như làm cho việc xuất khẩu những mặt hàng này trở nên không khả thi.
Khi công bố mức thuế, Trump đã chỉ trích các quyết định của Tòa án Tối cao Brazil: vụ án chống lại cựu Tổng thống Jair Bolsonaro (đồng minh của tổng thống Mỹ) vì cố gắng đảo chính; và các biện pháp để điều chỉnh các công ty mạng xã hội (của Mỹ) theo luật pháp Brazil.
Brazil đã thấy động cơ ý thức hệ trong mức thuế của Trump, nhưng quyết định không trả đũa và duy trì đàm phán.
Xem bên dưới những gì Brazil đã nói về các vấn đề của cáo buộc từ Hoa Kỳ:
Lập luận chung của Brazil
Trong bản kiến nghị gửi USTR, Itamaraty đã bảo vệ rằng thương mại song phương là có lợi cho cả hai bên và Hoa Kỳ đã ghi nhận thặng dư lịch sử trong mối quan hệ này. Brazil cũng nhấn mạnh rằng đã thực hiện các cải cách trong các lĩnh vực mà Hoa Kỳ chỉ ra và tất cả đều tương thích với các quy tắc đa phương.
"Không có thiệt hại nào đối với các công ty Mỹ so với các công ty từ các quốc gia khác," văn bản cho biết. Đối với chính phủ Brazil, các biện pháp đơn phương như thuế bổ sung sẽ là bất hợp pháp và trái với các quy tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
PIX và sở hữu trí tuệ
Về PIX, sự biện minh đã nhấn mạnh rằng các quy tắc hoạt động của hệ thống nhằm đảm bảo an ninh, ổn định và bảo vệ người tiêu dùng, không có các hạn chế phân biệt đối xử đối với các công ty nước ngoài. Về sở hữu trí tuệ, Brazil khẳng định rằng họ tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế và duy trì các khuôn khổ quy định phù hợp với các thỏa thuận của WTO.
Trong việc biện minh cho PIX, chính phủ đã nhấn mạnh rằng hệ thống này đã mở rộng sự tham gia của người Brazil vào hệ thống ngân hàng và được khen ngợi bởi các tổ chức như Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD). Tài liệu cũng nhấn mạnh rằng PIX đã tăng cường sự cạnh tranh trong thị trường thanh toán điện tử, dẫn đến sự gia tăng sự tham gia của các công ty tư nhân trong lĩnh vực này, bao gồm cả các công ty Mỹ.
Chính phủ Brazil cũng đã nhấn mạnh rằng các quốc gia khác đã áp dụng các sáng kiến tương tự như PIX, như Liên minh Châu Âu, Ấn Độ và thậm chí cả Hoa Kỳ. Theo tài liệu, một hệ thống gọi là FedNow, được cung cấp bởi ngân hàng trung ương Mỹ, "cung cấp các chức năng tương tự như PIX".
"Sự tham gia của hơn 900 nhà cung cấp dịch vụ thanh toán trong Pix chứng tỏ tính hiệu quả của cách tiếp cận của Ngân hàng Trung ương Brazil. Hơn nữa, khuôn khổ tham gia của Pix — bao gồm các mô hình kinh doanh như khởi tạo thanh toán — tạo ra cơ hội cho các công ty công nghệ lớn quan tâm đến việc hoạt động trong hệ thống. Đặc biệt, việc khởi tạo thanh toán bởi các nhà cung cấp bên thứ ba đã tăng trưởng với tỷ lệ hàng tháng là 25% trong năm nay, trong đó Google Pay là nhà khởi tạo lớn nhất, xử lý khoảng 1,5 triệu giao dịch qua Pix trong tháng trước," chính phủ Brazil cho biết trong phản hồi.
Phản hồi về STF
Chính phủ khẳng định rằng không có quyết định nào của STF hoặc lệnh tòa liên quan đến vấn đề này dẫn đến các biện pháp phân biệt đối xử gây thiệt hại cho quyền cơ bản của bất kỳ bên nào hoặc khả năng của các công ty Mỹ cạnh tranh tại Brazil hoặc trên thị trường toàn cầu.
"Tóm lại, không có cáo buộc nào liên quan đến quyết định của STF hoặc các lệnh tòa liên quan dẫn đến các biện pháp phân biệt đối xử ảnh hưởng không đúng đến quyền cơ bản của bất kỳ bên nào hoặc khả năng của các công ty Mỹ tham gia cạnh tranh trên thị trường Brazil hoặc toàn cầu."
Brazil đã nhấn mạnh rằng việc sử dụng các khoản tiền phạt và các biện pháp cưỡng chế để đảm bảo tuân thủ pháp luật là một thực tiễn tư pháp tiêu chuẩn ở bất kỳ quốc gia nào có Nhà nước pháp quyền, bao gồm cả Hoa Kỳ.
Tài liệu nhấn mạnh rằng việc các luật quốc gia quy định các yêu cầu chính thức cho hoạt động của các công ty nước ngoài trên lãnh thổ của họ là một thực tiễn bình thường, nhằm giải quyết các vấn đề trách nhiệm pháp lý.
Nói cách khác, Brazil khẳng định rằng Điều 19 không phải là một rào cản nhắm vào các công ty của Hoa Kỳ, mà là một quy định chung cho tất cả những ai hoạt động tại quốc gia này.
Theo phản hồi, sự phản đối được đưa ra bởi Hoa Kỳ dường như nhắm vào những nỗ lực hợp pháp của Brazil nhằm cân bằng quyền cơ bản và chống lại tội phạm trực tuyến, theo hệ thống pháp lý và các giá trị xã hội của mình.
Vì vậy, đây không phải là hành vi phân biệt đối xử chống lại thương mại Mỹ — điều kiện cần thiết để áp dụng các biện pháp trừng phạt theo Điều 301.
Ethanol và môi trường
Trong trường hợp của ethanol, chính phủ khẳng định rằng họ áp dụng các chính sách tương thích với các cam kết đa phương và nhắc nhở rằng quốc gia này thực hiện "thuế 0%" cho các sản phẩm hàng không, liên quan đến các quy tắc áp dụng cho ngành hàng không.
Về vấn đề phá rừng, Itamaraty lập luận rằng chính sách môi trường của Brazil không cấu thành rào cản thương mại cũng như không hạn chế khả năng cạnh tranh của các công ty Mỹ.
CNI và Embraer cũng đã lên tiếng
Ngoài chính phủ, Liên đoàn Công nghiệp Quốc gia (CNI) và Embraer đã gửi các bản kiến nghị song song đến cuộc điều tra. CNI khẳng định rằng không có cơ sở pháp lý hoặc thực tế cho các biện pháp hạn chế và đã khuyến nghị rằng các tranh chấp nên được giải quyết thông qua đối thoại song phương và hợp tác kỹ thuật.
Còn Embraer đã nhấn mạnh tầm quan trọng của mình trên thị trường Mỹ, nhắc lại rằng một phần ba số chuyến bay tại Sân bay Quốc gia Ronald Reagan, ở Washington, được thực hiện bằng máy bay của công ty Brazil. Công ty cũng đã nhấn mạnh đóng góp của mình cho quốc phòng và di chuyển hàng không của Hoa Kỳ và coi các mức thuế chống lại sản phẩm của mình là "trái ngược với lợi ích của Hoa Kỳ".
Các bước tiếp theo
Quá trình này vẫn đang được USTR phân tích. Một cuộc điều trần công khai được lên lịch vào ngày 3 tháng 9, khi các đại diện của các công ty, tổ chức và chính phủ sẽ có thể trình bày các lập luận bổ sung. Đến lúc đó, áp lực chính trị sẽ tiếp tục gia tăng, với nguy cơ xảy ra căng thẳng mới trong thương mại song phương.