Zamonaviy Amerika tarixidagi eng muhim savdo-siyosat o‘zgarishlaridan biri bu hafta jimgina boshlandi — va hozirgidan ancha ko‘proq e’tibor talab qiladi.
Tramp ma’muriyati, prezidentning savdo dastagi markazidagi bojlarni bekor qilgan fevral oyidagi Oliy sud qaroridan so‘ng, importchilardan undirilgan 166 milliard dollardan oshiq miqdordagi tariflarni qaytarish uchun arizalarni qabul qila boshladi. Sud 1977-yildagi Xalqaro favqulodda iqtisodiy vakolatlar to‘g‘risidagi qonundan foydalanib keng qamrovli global tariflar joriy etish — hech qaysi prezident ilgari bunday urinish qilmagan — noqonuniy ekanini aniqladi.
Bu qaror faqat huquqiy kurashni tugatib qo‘ymadi. U so‘nggi yillardagi AQSH savdo tarixida ko‘rilmaganiga o‘xshamagan to‘lovlarni qaytarish jarayonini ishga tushirdi.
Miqyosi haqiqatan ham hayratlanarli darajada ulkan.
330 mingdan ortiq importchi IEEPA bo‘yicha to‘lovlarni 53 milliondan ko‘proq kiritish bo‘yicha to‘lagan. To‘lanmagan qoldiq har oyda taxminan 650 million dollar foiz yig‘ilmoqda — kuniga qariyb 22 million dollar. 3 000 dan ortiq biznes, jumladan FedEx va Costco kabi uy nomlari ham, dushanba kuni ariza portali hali ishga tushmaganidan oldin ham o‘z qaytarilmalarini olish uchun da’volarni topshirib qo‘ygan edi.
Bu pulning ko‘pchilik bizneslar uchun “mavhum”ligi yo‘q. Los-Anjelesdagi bir distillyator hozir noqonuniy deb topilgan tariflar uchun qariyb 100 000 dollar to‘lagan. Bir outdoor kiyim-kechak kompaniyasi esa taxminan 250 000 dollar qaytarilishini kutmoqda. Bu haqiqiy bizneslar bo‘lib, ularga haqiqiy tanlovlar kerak bo‘lgan — xarajatlarni o‘z zimmasiga olish, xodimlarni qisqartirish, narxlarni ko‘tarish yoki omon qolish yo‘lini topish. Endi konstitutsiyaga zid deb topilgan savdo siyosatining bir yili ularni muayyan zararlar bilan urdi.
Ammo gap shunda murakkablashadi — to‘g‘risi, biroz asabiylashtiradigan darajada.
Qaytarish jarayoni yangi, sinovdan o‘tmagan va juda katta bosim ostida qurilgan. Dushanba kuni ishga tushirilgan tizim — CAPE — hozircha faqat munosib import kiritishlarining taxminan 63%ini qayta ishlay oladi. Hukumat baholariga ko‘ra, ariza qabul qilingach, qaytarma 60 dan 90 kungacha davom etishi mumkin. Huquqshunoslar esa texnik murakkablik sababli bu muddatda to‘lovlar kelib qolsa, “xursand bo‘lib hayratda qolishardi” deya umidlarni mo‘’tadillashtirmoqda.
Bularning tagida esa bundan ham chuqurroq muammo yotibdi.
Tariflarni to‘lagan bizneslar qaytarma uchun ariza topshirishi mumkin. O‘tgan yil davomida tovarlar uchun yuqoriroq narx to‘lagan millionlab oddiy amerikalik iste’molchilar esa buni qila olmaydi. Ularning yagona yo‘li — sinfiy da’volar (class-action lawsuits). Bu yo‘l sekin, noaniq va aksariyat odamlar uchun sezilarli individual qaytarishni keltirib chiqarishi ehtimoldan yiroq.
FedEx o‘zini mijozlarga qaytarib berish pulini qaytarishga harakat qilishini ochiq aytdi, chunki u ko‘pincha “importer of record” (boj to‘lovchisi sifatida mas’ul tomon) vazifasini bajaradi va tariflarni tovarlarni sotib olgan bizneslar hamda shaxslarga o‘tkazgan. Costco esa tejashni xaridorlarga o‘tkazishi mumkinligini bildirgan. Lekin aksariyat kompaniyalar bunday majburiyatni olmagan va iqtisodchilar iste’molchilarga keng ko‘lamli, darhol o‘tkazilish bo‘lishini kutmayapti.
Nega? Chunki noaniqlik tugagan emas.
Ma’muriyat allaqachon tariflarning navbatdagi to‘plamini qurmoqda.
1974-yilgi “Trade Act” (Savdo to‘g‘risidagi qonun)dagi alohida vakolatdan foydalangan holda, Tramp ma’muriyati o‘nlab davlatlarning savdo amaliyotlari bo‘yicha tekshiruvlarni ochdi — bu tekshiruvlar bekor qilingan tariflarga o‘xshash miqyosda “o‘rnini bosuvchi” tariflar keltiradi, degan keng tarqalgan taxmin bor. Xuddi shu qonunning boshqa bo‘limi ostida ko‘pchilik importlarga vaqtinchalik 10% tarif allaqachon kuchga kirgan va u ham o‘zining sudiy bahslariga duch kelmoqda.
Boshqacha aytganda, qaytarma uchun kutayotgan bizneslar bir vaqtning o‘zida majburiy to‘lovlarning navbatdagi raundiga tayyorgarlik ko‘rmoqda. Bu holat esa bu pulning qancha qismi yollash, kengayish yoki iste’molchi narxlarini pasaytirishga qaytib oqishini cheklaydi. Bir iqtisodchi buni oddiy qilib aytdi: bizneslar “hanuz noaniqlik dunyosida” va bu dinamikasi asosan o‘zgargani yo‘q.
Bu voqea savdo siyosati haqida nimani ko‘rsatishi haqida o‘ylab ko‘rishga arziydi.
Tarif strategiyasi Amerika jamoatchiligiga daromad manbai sifatida sotildi: u Amerikani boyitadi, ichki sanoatni kuchaytiradi va savdo hamkorlarini muzokaralar stoliga majbur qiladi, degan edi. Aslida esa — hech bo‘lmaganda qisman — 166 milliard dollarlik majburiyat, AQSH Oliy sudida mag‘lubiyat, yuz minglab bizneslar uchun bir yil davom etgan iztirob, iste’molchilar narxlarining oshishi va huquqshunoslar bo‘limida “tiniqmas va noaniq” deb ta’riflanayotgan qaytarish jarayoni yuzaga keldi.
Bir yildan ortiq vaqt davomida bu siyosat og‘irligini ko‘tarib kelgan kichik biznes egalari buni eng yaxshi aytib berdi. Hatto qaytarma mablag‘lar kelsa ham, ular aytishicha, ishdan bo‘shatishlar, xarajatlarning qisqarishi, yo‘qotilgan mijozlar — bu zararlarni qaytarib bo‘lmaydi. Qaytib keladigan pul ular uchun o‘tgan yilning narxini bartaraf etmaydi.
Bu esda saqlashga arziydigan saboq. Chunki AQSHning savdo siyosati bo‘yicha navbatdagi bob shakllanyapti.
#TradePolicy #TrumpTariffs #USEconomy #SupremeCourt #SmallBusiness
