Ключові висновки
Технологія блокчейну може допомогти урядам покращити цілісність даних, прозорість і операційну ефективність, розподіливши ведення записів між кількома сторонами. Дізнайтеся більше в нашому огляді кейсів використання блокчейну.
Смартконтракти можуть автоматизувати державні процеси, зокрема стягнення податків, розподіл виплат і закупівлі, потенційно зменшуючи витрати та кількість помилок.
Блокчейн-ґрунтовані системи голосування можуть зробити вибори більш стійкими до підробок, хоча значні технічні та інфраструктурні труднощі, пов’язані із впровадженням, усе ще лишаються перед тим, як широке використання стане імовірним.
Незмінність — ключова властивість блокчейну — може працювати проти використання в державному секторі, коли записи потрібно виправляти або видаляти, створюючи суперечність із чинними законами.
Кілька урядів уже запровадили або активно тестують блокчейн-системи для реєстрів земель, цифрових ідентифікацій та публічних записів.
Вступ
Технологія блокчейну спочатку була розроблена як основа для Bitcoin, але згодом її властивості викликали інтерес далеко за межами криптовалюти. Одна з сфер із значним потенціалом — це управління (governance), де блокчейн може допомогти публічним інституціям ефективніше й прозоріше керувати записами, проводити вибори та надавати послуги. У цій статті розглядається, як блокчейн може змінити публічний сектор і де саме полягають ключові виклики.
Чому уряди вивчають блокчейн
Переважно дані урядів сьогодні зберігаються в централізованих базах даних, які контролюють окремі відомства або конкретні особи. Така структура робить системи вразливими до маніпуляцій, шахрайства та помилок під час введення даних. Блокчейн пропонує іншу модель: спільну базу даних, яку одночасно підтримують кілька сторін, де кожна зміна потребує консенсусу, перш ніж її буде записано.
Такий розподілений підхід дає блокчейну кілька властивостей, які урядам здаються привабливими. Дані, записані в блокчейні, важко змінити без виявлення, адже кожен вузол мережі зберігає копію історії. Нсанкціоновані зміни вимагали б одночасного перекриття більшості вузлів, що значно складніше, ніж редагувати одну-єдину базу даних.
Такі уряди, як Естонія, були одними з перших. У 2002 році Естонія запустила програму цифрової ідентифікації та стала першою країною, яка проводила національні вибори через інтернет у 2005 році.
У середині 2010-х естонські органи влади використовували інструменти цілісності даних, пов’язані з блокчейном, щоб захистити національні медичні та юридичні записи. Інші країни, зокрема ОАЕ та Швеція, з того часу досліджували або запроваджували блокчейн для земельних реєстрів і передачі прав власності.
Прозорість і цілісність даних
Один із найсильніших аргументів на користь блокчейну в державному управлінні — його потенціал зробити публічні записи складнішими для корупції. Коли інформація про власність на нерухомість, судові рішення або переможців контрактів зберігається в розподіленому реєстрі, будь-яка невідповідність між вузлами стає видимою. Організації-стежителі та правоохоронні органи можуть отримувати доступ до цих записів незалежно, не покладаючись на один-єдиний орган, який їх оприлюднює.
Європейські уряди тестували блокчейн-реєстри земель, щоб зменшити спори щодо власності. За розподіленою моделлю як державні установи, так і громадяни можуть безпечно зберігати копії офіційних документів і верифікувати їх без проходження через центрального посередника. Цей підхід зменшує залежність від довіри між суспільством та державними інституціями.
Окремі міські та національні уряди також вивчали можливість зберігання записів закупівель у блокчейнах, щоб зробити державні витрати більш аудитованими. Записуючи контракти й платежі в спільному реєстрі, стає складніше спрямувати державні кошти через посередників без залишення сліду в такому, що відстежується, записі.
Ефективність і зниження витрат
Уряди витрачають значну частину бюджетів на адміністративні процеси. Смартконтракти та самовиконувані програми, що зберігаються в блокчейні, можуть автоматизувати багато з цих робочих процесів. Наприклад, смартконтракт може автоматично випустити/вивільнити податкове відшкодування, як тільки виконано певні підтверджені умови, усуваючи потребу в ручній перевірці на кожному кроці.
Під час збору податків реєстри блокчейну могли б реєструвати доходи й транзакції в реальному часі, знижуючи адміністративну вартість подання та обробки декларацій. Деякі юрисдикції вивчали використання приватних блокчейнів, щоб спростити митну й торговельну документацію, скорочуючи час і обсяг паперової роботи, потрібні для транскордонних операцій.
Виплата пільг/соціальних виплат — ще одна сфера, що підходить для автоматизації. Соціальні служби часто потребують, щоб кілька відомств перевірили право особи на виплату перед її затвердженням. Спільна система блокчейну могла б дозволити відомствам одночасно перевіряти той самий верифікований запис, усуваючи дублювання роботи й знижуючи ризик переплат або шахрайства.
Голосування та виборча доброчесність
Справедливі вибори є наріжним каменем демократичного управління, і блокчейн привернув увагу як спосіб зробити голосування безпечнішим і піддаваним перевірці. У 2018 році штат Західна Вірджинія випробував мобільний застосунок для голосування на базі блокчейну для військовослужбовців за кордоном під час проміжних виборів.
Нещодавно кілька місцевих урядів та організацій використовували голосування в ланцюжку (on-chain) для рішень громад. Децентралізовані автономні організації (DAO) продемонстрували на практиці в масштабі, як може працювати прозоре й стійке до підробок голосування.
Для національних виборів шлях складніший. Ефективне впровадження вимагало б надійних систем цифрової ідентичності, які б пов’язували виборців із їхніми бюлетенями, не розкриваючи персональної інформації. Також потрібно забезпечити, щоб інфраструктура голосування сама по собі була безпечною й доступною для всіх громадян, зокрема для тих, хто не має надійного доступу до інтернету.
Блокчейн може зробити голоси надзвичайно важкими для зміни після того, як їх віддано. Але цілісність підрахунку все одно залежить від того, які дані були введені на старті. Якщо ідентичність виборця буде скомпрометована під час реєстрації або автентифікації, блокчейн-запис зберігатиме цей шахрайський голос так само точно, як і законний.
Виклики та обмеження
Незмінність блокчейну, яка робить його цінним для цілісності записів, також може створювати проблеми в контексті управління. Державні записи інколи потрібно виправляти або юридично анулювати (скасовувати). Судимості можуть підлягати зняттю/запечатанню; документи на нерухомість можуть потребувати змін.
Щоб внести зміни в незмінні дані, потрібен або консенсус більшості вузлів, що валідовують, або прийняття того, що старі, неправильні дані залишаться видимими в історії ланцюжка.
Закони про приватність у багатьох країнах визнають право бути забутим, тобто люди можуть вимагати видалення певних персональних даних. Блокчейн, який назавжди зберігає персональні записи, може суперечити цьому праву.
Проблемі можуть допомогти нові криптографічні техніки, зокрема докази з нульовим розголошенням (zero-knowledge proofs), які дозволяють сторонам довести, що твердження є істинним, не розкриваючи лежачі в основі дані, але ці рішення ще розвиваються.
Також існують практичні бар’єри. Багатьом урядам бракує технічної експертизи для проєктування та підтримки блокчейн-систем. Закупівля й інтеграція нової інфраструктури є дорогими, а наявні відомства можуть чинити опір змінам до усталених робочих процесів.
У деяких випадках уряди з укоріненими інтересами в непрозорих процесах можуть неохоче запроваджувати технологію, спеціально створену для прозорості.
Питання й відповіді (FAQ)
Що таке управління блокчейном?
Управління блокчейном означає використання технології блокчейн для керування, запису й верифікації державних функцій, таких як публічні записи, вибори, системи ідентифікації та державні витрати. Також це правила й процеси ухвалення рішень, які визначають, як саме працює мережа блокчейну, зокрема оновлення протоколів і зміни політик.
Які країни використовують блокчейн у державному управлінні?
Естонія стала найпоказовішим прикладом: з середини 2010-х років вона використовує інструменти цілісності, пов’язані з блокчейном, для медичних, юридичних і виборчих записів. Грузія та Швеція проводили пілотні проєкти щодо блокчейн-реєстрів земель, ОАЕ вивчали блокчейн для урядових документів і торгівлі, а декілька міст у Європі та Азії тестували блокчейн для записів закупівель і державних витрат.
Чи може блокчейн зробити вибори безпечнішими?
Блокчейн може зробити голоси складнішими для зміни після запису, але він не вирішує всі виклики безпеки виборів. Аутентифікація виборців, перевірка ідентичності та захист від примусу залишаються значними питаннями. Масштабні пілоти на малому рівні показали перспективність, однак станом на 2026 рік жодна країна не впровадила блокчейн як основну національну систему голосування.
Які ризики використання блокчейну в урядових процесах?
Основні ризики включають напруженість між незмінністю та потребою виправляти записи, конфлікти із законами про приватність, високі витрати на впровадження та залежність від точності початкового введення даних. Блокчейн зберігає рівно те, що в нього внесли, тож помилки або шахрайські записи на етапі введення зберігаються так само назавжди, як і коректні.
Як смартконтракти допомагають в управлінні?
Смартконтракти можуть автоматизувати процеси державного управління, що ґрунтуються на правилах, без потреби в ручному втручанні на кожному кроці. Типові приклади: автоматичні повернення податків, коли умови перевірені; автоматизовані виплати соціальних виплат тим, хто відповідає вимогам; а також смартконтракти закупівель, що виконуються автоматично та вивільняють кошти, коли підтверджено етапи поставки. Це може зменшити адміністративні витрати й обмежити можливості для корупції.
Останні думки
Блокчейн має реальний потенціал покращити те, як уряди керують даними, проводять вибори та надають послуги. Його ключові властивості, зокрема розподілене ведення записів, прозорість і автоматизація через смартконтракти, усувають деякі давні слабкі місця в публічному адмініструванні.
Втім, це не універсальне рішення. Незмінність, занепокоєння щодо приватності та складність впровадження означають, що блокчейн найкраще підходить для конкретних, добре визначених проблем, а не для повної заміни наявних державних систем.
Найдалі просунулися ті країни й муніципалітети, які розглядали блокчейн як один із багатьох інструментів, а не як повну відповідь на виклики управління.
Додаткове читання
Використання блокчейну (Use Cases)
Використання блокчейну: цифрова ідентифікація
Що таке смартконтракти і як вони працюють?
Що таке децентралізована автономна організація (DAO)?
Покращення прозорості криптовалют за допомогою доказів з нульовим розголошенням
Застереження: Цей матеріал надається вам «як є» лише для загальної інформації та освітніх цілей і не є будь-яким представленням чи гарантією будь-якого роду. Це не слід тлумачити як фінансову, юридичну чи іншу професійну консультацію, а також не має на меті рекомендувати придбання будь-якого конкретного продукту або послуги. Вам слід звернутися по власну пораду до відповідних професійних радників. Якщо контент надано третім учасником, майте на увазі, що висловлені там погляди належать цьому третьому учаснику та не обов’язково відображають позицію Binance Academy. Ціни на цифрові активи можуть бути волатильними. Вартість вашої інвестиції може знизитися або зрости, і ви можете не отримати назад суму, яку інвестували. Ви несете відповідальність за власні інвестиційні рішення, а Binance Academy не несе відповідальності за будь-які збитки, які ви можете понести. Для отримання додаткової інформації див. наші Умови використання, Попередження про ризики та Умови Binance Academy.