За останні дві доби Вашингтон примудрився одночасно загальмувати головний крипторегуляторний закон, підняти вартість грошей і просунути законопроєкт, який може на десятиліття зафіксувати Bitcoin у державному резерві.
На перший погляд — якийсь політичний вінегрет. Якщо придивитися, цікавіше.
15 сентября Сенат США не смог продвинуть Digital Asset Market Clarity Act — законопроект, который должен определить правила для американского рынка цифровых активов и распределить регуляторные полномочия между SEC и CFTC.
Процедурное голосование закончилось 49–50. Для того чтобы двигаться дальше, нужно было 60 голосов. То есть даже после долгих переговоров достаточной поддержки в Сенате не нашлось.
На следующий день Федеральная резервная система подняла ставку еще на 0,25 процентного пункта — до 3,75–4%. Это первое повышение с июля 2023 года. Для рискованных активов направление монетарной политики здесь важнее, чем красивые заголовки про крипторынок.
И почти параллельно с этим Палата представителей сделала совершенно другой шаг.
Комитет Палаты по финансовым услугам проголосовал 28–21 за продвижение H.R. 8957, American Reserve Modernization Act. Именно он должен превратить нынешний Strategic Bitcoin Reserve, созданный указом президента в 2025 году, в систему, закрепленную федеральным законом.
А вот здесь начинается действительно интересная часть.
В одобренной комитетом редакции Bitcoin, который попадет в предложенный резерв, должен храниться как минимум 20 лет. Причем этот срок привязан к дате вступления закона в силу, а не запускается отдельно для каждой монеты.
То есть речь уже не просто о том, что «мы не будем продавать конфискованный Bitcoin». Речь о попытке создать для государства $BTC отдельный юридический режим.
При этом исходный текст законопроекта успели существенно переписать во время рассмотрения в комитете. Например, вместо квартальной публичной отчетности теперь предусмотрен ежегодный отчет о резерве, операциях и контроле над частными ключами с независимой криптографической аттестацией. Отдельно предусмотрен аудит государственных цифровых активов.
Есть еще один момент, который легко потерять в заголовках.
Законопроект не дает Treasury просто взять бюджетные деньги и пойти покупать Bitcoin на бирже. Редакция комитета предусматривает исследование возможностей пополнения резерва без нового долга, новых налогов или дефицитного финансирования. То есть потенциальное расширение резерва обсуждается, но автоматического разрешения на государственные закупки $BTC этот документ не создает.
И именно здесь я бы не спешил называть все это единой «криптополитикой США».
Его пока не видно.
Сенат не смог продвинуть базовый закон о правилах для цифровых активов. Fed одновременно сделала деньги дороже. А другая часть Конгресса продвигает закон, который может надолго закрепить государственное владение Bitcoin.
Это не обязательно противоречие. Просто разные американские институты решают разные задачи.
Но изменение самого вопроса действительно заметно.
Еще несколько лет назад главная политическая дискуссия вокруг Bitcoin в Вашингтоне во многом сводилась к тому, нужен ли он государству вообще.
Теперь Конгресс обсуждает гораздо более конкретную вещь: как юридически хранить Bitcoin, который уже принадлежит государству, как его учитывать и при каких условиях его можно будет использовать.
Я вообще не люблю фразу «Bitcoin стал частью государственной стратегии» — ею крипторынок любит украшать почти любой документ из Вашингтона. Но на этот раз есть кое-что важнее красивого нарратива: американское государство уже спорит не о самом факте существования Bitcoin, а о правилах обращения со своим собственным Bitcoin.
Правда, до слова «закон» тут еще далеко. H.R. 8957 лишь прошел комитет. Впереди Палата представителей, Сенат и президентская подпись.
Вашингтон пока не договорился, как регулировать крипторынок. Но с тем, что делать с Bitcoin в собственных руках, разговор уже перешел на совершенно другой уровень.
Если интересно разбирать не криптошумиху, а то, как меняются правила игры — подписывайся на @MoonMan567
