В ночь на 16 сентября по пекинскому времени сенат США вынес решение по процедурному голосованию в отношении законопроекта «О прозрачности для рынков цифровых активов» (Clarity Act). Законопроект не смог преодолеть порог в 60 голосов, поэтому не перешёл к следующему этапу официального рассмотрения. Эта крипторегуляторная законодательная инициатива, на которую отрасль возлагала большие надежды, пока что фактически заблокирована.

Нужно прояснить один момент: на этот раз законопроект не был напрямую отклонён — провалилась именно процедура его дальнейшего продвижения. Законопроект по-прежнему остаётся в повестке Конгресса, и теоретически в будущем возможен повторный запуск рассмотрения. Однако с учётом темпов работы Конгресса вероятность повторной реализации в течение 2026 года уже стала крайне низкой.

Какую проблему изначально должен был решить этот законопроект

Этот законопроект рассматривают как знаковую инициативу для криптоиндустрии. Его ключевая цель — чётко определить границы регуляторных полномочий: разграничить юрисдикцию SEC и CFTC, предложить криптобиржам и проектам стейблкоинов понятный путь соблюдения требований на уровне федерального законодательства, а также положить конец давней ситуации, когда «регулирование строится на правоприменении, а правила остаются неясными».

Долгое время главной болью криптоиндустрии была размытость правил. Институциональные средства хотят заходить на рынок, но им не хватает единого правового ориентира; а обычные инвесторы сталкиваются с рисками платформенных крахов и невозможностью эффективно защитить свои права. Разные стороны отрасли тратят значительные усилия на лоббирование и переговоры, надеясь, что этот законопроект сможет закрыть «серую зону» в регулировании.

Почему в итоге не удалось преодолеть порог

Блокировка законопроекта коренится в непримиримых разногласиях между партиями.
Демократы считают, что в текущей версии недостаточна сила мер по защите потребителей, противодействию отмыванию денег и управлению рисками; они опасаются, что законопроект предоставит отрасли чрезмерно мягкие условия, что может заложить риски для финансовой стабильности. Некоторые республиканские законодатели, в свою очередь, опасаются расширения регуляторных полномочий: это, по их мнению, увеличит издержки компаний на соблюдение требований и подавит импульс к инновациям в сфере цифровых активов.

Даже после неоднократных доработок со стороны законодательной команды, добавления поправок и ограничений, связанных с интересами должностных лиц, главные противоречия так и не удалось сгладить. В итоге разрыв в голосах оказался заметным — законопроект не смог выполнить жёсткие требования для продвижения в сенате.