16 сентября｜Процедурное голосование по криптозаконопроекту США CLARITY провалено: в краткосрочной перспективе невозможно ожидать скорого внедрения мер регулирования отрасли
Медленный 15 сентября в глубокой ночи по времени США (16 сентября в 2:00 по пекинскому времени), в американском Сенате прошли ключевые процедурные голосования по законопроекту (О прозрачности рынка цифровых активов) (законопроект CLARITY). Цель данного голосования — завершить прения и продвинуть законопроект к официальному рассмотрению. Жесткий порог правил Сената — 60 голосов «за».
Окончательный результат голосования закреплен: 50 — «за», 49 — «против», 1 человек отсутствовал. Это существенно ниже порога в 60 голосов: законопроект напрямую остановлен на первом этапе и в краткосрочной перспективе полностью не сможет перейти к процедуре рассмотрения в Сенате. Данный провал не означает полного отклонения принципов законопроекта: основная проблема — острейшая нехватка межпартийного консенсуса, при этом недостающих голосов целых 10. Сопротивление продвижению законодательства крайне велико.
Компромисс по законопроекту и требования республиканцев
Перед данным голосованием республиканец — ведущий разработчик законопроекта — Ламмис уже пошел на существенные уступки, точечно вобрав в себя требования разных сторон: добавлены положения об этических ограничениях для лиц на публичных должностях, механизмы скоординированного правоприменения с участием генеральных прокуроров штатов, решения по предотвращению рисков оттока депозитов в стейблкоинах; одновременно были четко прописаны детали процедурной защиты для разработчиков Web3 при соблюдении требований.
Позиция республиканцев однозначна: США срочно нужно внедрить четкую федеральную рамку регулирования криптоактивов; если законодательство продолжат откладывать, Америка будет и дальше отставать в глобальной конкуренции за инновации в цифровых активах и соблюдение требований, упустив лидерство в отрасли.
Ключевая причина, по которой демократы решительно блокировали законопроект
На этот раз все демократы-однопартийцы дружно проголосовали «против», что стало ключевой причиной провала законопроекта. Демократическая фракция во главе с опытным сенатором Элизабет Уорреном столкнулась с полностью совпадающими по сути основными разногласиями:
Сила действующей редакции этического регулирования крайне недостаточна: она не смогла эффективно ограничить конфликт интересов в криптобизнесе президента и высокопоставленных должностных лиц; невозможно избежать лазеек, которыми политические династии пользуются для извлечения выгоды через цифровые активы, выпуск токенов и операции со стейблкоинами.
Общее рыночное толкование: демократы точечно нацеливаются на криптобизнес-позиционирование семьи Трампа; они считают, что законопроект не предусматривает строгий механизм исключения конфликта интересов для лиц, занимающих публичные должности, и спешка с принятием создаст огромные регуляторные бреши и пространство для злоупотреблений властью. Демократы выступают не против регулирования крипто- и комплаенс-соблюдения, а против принятия закона в режиме «расслабленного послабления» без должной строгости.
Перспективы дальнейшего законотворчества (крайне пессимистично)
1. После провала данного процедурного голосования переговорное пространство по законопроекту резко сузилось, в краткосрочной перспективе окна для повторного голосования не предвидится;
2. Чтобы продвинуть законопроект, нужно как минимум переубедить 10 голосов «против»; межпартийная борьба в этом случае крайне сложна;
3. Даже если в будущем все же наберут порог в 60 голосов, законопроекту придется пройти множество раундов поправок, вторичное голосование и итоговое утверждение; процесс долгий, а неопределенность — крайне высокая;
4. У оставшегося законодательного времени в Конгрессе ограниченный ресурс; вероятность того, что в этом году будет принят всеобъемлющий закон о крипторегулировании, практически равна нулю.
Мгновенное влияние на рынок
После закрепления результата голосования крипторынок быстро испытает давление: биткоин в короткие сроки резко пойдет вниз, параллельно сильное падение затронет акции крипто-сектора, включая Coinbase и Circle; рынок полностью переварит негативный сценарий «регуляторный позитив не оправдался».
Ключевое резюме
По сути, в этом раунде голосования идет партийное противостояние: республиканцы пытаются добиться развития, а демократы настаивают на жестком регулировании. Ожидаемая рынком американская рамка криптокомплаенса в краткосрочной перспективе полностью сорвалась; отрасль снова вернется в состояние размытых правил регулирования и напряженного выжидания. Краткосрочный позитив уже исчерпан, а неопределенность в средне- и долгосрочной перспективе существенно выросла.
