В настоящее время криптоиндустрия разделена по поводу пересмотренного проекта Закона о ясности рынка цифровых активов, широко известного как законопроект Clarity Act.
Черновик был опубликован в воскресенье вечером перед голосованием по процедурному прекращению прений в Сенате, которое запланировано на вторник, 15 сентября.
Кроме того, на него было подано официальное возражение со стороны двухпартийной группы из 18 генеральных прокуроров штатов, которые предупреждают, что он может защитить мошенников.
Переписывание в последнюю минуту было направлено на получение 60 голосов, необходимых для продвижения законопроекта.
Два наиболее спорных положения законопроекта — освобождение разработчиков программного обеспечения от уголовной ответственности и порядок учета вознаграждений в стейблкоинах — были переработаны.
Однако ни одно из этих двух изменений не оказалось достаточно убедительным, чтобы успокоить всех.
Что разработчики сохранили и что потеряли
Самый очевидный спорный момент — закон о гарантии регуляторной определенности в блокчейне, то есть BRCA, который закон Clarity Act предложил бы включить в себя.
Джейсон Сомэнсатто, руководитель направления политики в правозащитной организации Coin Center, написал, что новая статья 10604(c) все еще освобождает «неконтролирующего разработчика блокчейна или провайдера» от классификации как бизнеса по передаче денег согласно Разделу 31 — регулируемому FinCEN передатчику денег или финансовому учреждению.
Somensatto написал, что это закрепит контрольный подход, который FinCEN изложил в своем руководстве за 2019 год, и защитит от будущего регуляторного произвола.
Новый проект исключает явную защиту от уголовной ответственности, которая предусмотрена в 18 U.S.C. 1960 — это закон, охватывающий передачу денег без лицензии.
Алекс Торн, глава направления исследований в компании Galaxy, отметил это в X: он написал, что «все упоминания 18 USC 1960 ИСЧЕЗЛИ» из нового текста.
Сомэнсатто назвал удаление «крайне разочаровывающим», указав, что разработчиков Tornado Cash и Samourai Wallet привлекли к ответственности по этой статье.
Майкл Левеллен, эксперт по блокчейну и научный сотрудник Coin Center, отдельно подает иск в Министерство юстиции (DOJ) с требованием вынесения декларативного решения, которое подтвердит, что написание и поддержание некорпоративного (некастодиального) программного обеспечения не является преступлением.
По словам Сомэнсатто, теперь этот кейс имеет еще большее значение.
«Разочаровывающее» против «разумного компромисса»
Сомэнсатто — не единственный, кто остался разочарован: журналист Элеонор Терретт сообщила, что «разочаровывающее» было общим повторяющимся ответом среди представителей отрасли, с которыми она говорила, но которые не захотели выступать официально по поводу изменений в BRCA.
Однако есть и голоса, поддерживающие предложенные изменения, и один из них — адвокат Габриэль Шапиро, который написал, что шансы на прохождение голосования о cloture во вторник «выглядят многообещающе». По его словам, автоматический «стоп-рычаг» для вознаграждений в стейблкоинах, используемый вместо прямого запрета, — это «разумный компромисс».
У законопроекта есть поддержка и на самом верху в Министерстве финансов. Секретарь Скотт Бессент разместил сообщение, что закон Clarity Act является «необходимым» для того, чтобы Соединенные Штаты выиграли глобальную технологическую гонку, увязав его с ранее принятием GENIUS Act для стейблкоинов.
У формулировок о стейблкоинах по-прежнему есть критики. Кристофер Уиллистон, возглавляющий Независимую ассоциацию банкиров Техаса, назвал опубликованный в понедельник пересмотренный текст о доходности «шуткой» и «бессмысленной пустышкой».
Гособвинители штатов предупреждают о лазейке для мошенничества
Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс возглавила двухпартийную коалицию из 18 генеральных прокуроров в письме председателю Комитета Сената по банковским вопросам Тиму Скотту и члену, занимающему в комитете позицию старшего по рангу, Элизабет Уоррен, призывая проголосовать против законопроекта в том виде, в каком он написан.
Их беспокоит опережающее действие федерального законодательства. В письме утверждается, что определение «квалифицированной операции» в законопроекте Clarity Act позволит Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) обойти полномочия штатов по регистрации, ослабив то, что генеральные прокуроры называют первой линией защиты от мошенничества.
Они сослались на оценку ФБР: в прошлом году через криптовалюту было украдено $11,4 млрд — на 22% больше, чем годом ранее, при среднем заявленном ущербе $62 604. Джеймс заявил, что с 2017 года штаты предприняли в секторе более 330 правоприменительных действий против мошенничества.
Коалиция пересекает партийные линии: республиканцы Крис Кобах из Канзаса и Энди Уилсон из Огайо подписали письмо вместе с Джеймс и Робом Бонта из Калифорнии.
Прогнозные рынки и этика по-прежнему остаются предметом споров
В голосование попали еще два противостояния. Индийская игровая ассоциация возражала против формулировки, которая позволяла бы прогнозным рынкам выделяться из DeFi-исключения.
Председатель Дэвид З. Бин заявил в понедельничном заявлении, что изменения «не решают озабоченности Индийской страны», и группа предупредила о самом крупном расширении полномочий CFTC со времен закона Додда—Франка 2010 года.
Сенатор Синтия Ламмис, один из ключевых инициаторов, возразила, что Бин не выразила возражений, когда встречалась с ней в июне.
По вопросам этики Терн отметил, что «положение о сроке действия» в законопроекте было удалено, из-за чего запрет становится постоянным, более широким и подлежащим исполнению генеральными прокурорами штатов. Это последовало за сообщением о том, что президент Дональд Трамп согласился с ужесточением правил этики, чтобы законопроект оставался в силе.
Сенатор Крис Ван Холлен остался не убежден, написав, что текст содержит «лазейки», которые «позволяют коррупции Трампа в криптовалюте». В ответ сенатор Берни Морено заявил, что Ван Холлен не посетил ни одной встречи по этому законопроекту за 18 месяцев, и что в нем предусмотрены жесткие положения об этике.
Не просто читайте новости о криптовалюте. Понимайте их. Подпишитесь на нашу рассылку. Она бесплатная.