Поскольку голосование в Сенате — дело всего нескольких дней, глава Digital Chamber Коди Карбон изложил, что произойдет дальше, если законопроект CLARITY Act не будет принят, и при этом не приукрашивал шансы на быстрые исправления.

Не рассчитывайте на спасение в «хромую утку»

На вопрос, может ли законопроект быть доведен до конца на сессии «хромой утки» или в самом начале следующего созыва Конгресса, Карбон сказал: «Я думаю, что это маловероятно», — отметил он. Если законопроект не сможет продвинуться вперед в ближайшие недели до выборов, он ожидает, что сформируется совсем иной маршрут.

Регуляторы действуют быстро

Карбо заявил, что самый непосредственный ответ поступит от самих регуляторов. «Вам предстоит увидеть, как регуляторы начнут действовать быстро и решительно», — сказал он, указав на председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Пола Аткинса, который уже дает понять, что они будут реализовывать цели CLARITY через руководства и нормотворчество, а не дожидаясь Конгресса. Он ожидает, что все начнется с исключения для инноваций от SEC, причем оно может появиться довольно быстро, если законопроект застопорится.

Может появиться «худощавый» вариант

Второй путь, который описал Карбо, заключается в том, чтобы разъединить законопроект. Он напомнил, что CLARITY — это не один цельный законопроект, а объединение примерно 40–50 отдельных законопроектов, слитых в один пакет. По его словам, такая структура открывает возможность вытащить отдельные элементы и присоединить их к законопроектам, которые должны быть приняты в обязательном порядке, позже в этом году; в качестве вероятного механизма он назвал Закон о национальной обороне (National Defense Authorization Act), который принимается ежегодно уже на протяжении шести десятилетий.

Карбо осторожно оценивал шансы, что такой подход сработает. «Я не знаю, будет ли второй вариант успешным», — сказал он, но при этом был уверен, что более вероятным исходом станет то, что регуляторы вмешаются независимо. «Это будет механизм внедрения нормативной базы на ближайшие два года. Вероятнее всего, это будет в первую очередь действие со стороны агентств».

Если CLARITY не удастся преодолеть порог 15 сентября, оценка Карбо такова: Вашингтон не получит в ближайшее время возможность «чистого пересмотра». Вместо этого ожидайте, что регуляторы восполнят пробел через нормотворчество, при этом вероятность того, что отдельные положения будут возрождены, «подмешавшись» к другим законопроектам, которые и так должны быть приняты до конца года, крайне невелика.