Закон CLARITY (закон о структуре рынка криптовалют) получил потенциально важный импульс перед своим первым рассмотрением в сенате США, которое было запланировано на 15 сентября, но очередная неудача в графике угрожает его превращению в закон в этом году.
В позитивном ключе Национальная ассоциация шерифов (National Sheriffs’ Association - NSA) изменила позицию по ключевому законопроекту о регулировании рынка криптовалют — с противодействия на нейтралитет. Ранее ассоциация выражала опасения, что этот закон может усложнить правоохранительным органам борьбу с незаконным финансированием, связанным с цифровыми активами.
### Национальная ассоциация полиции меняет позицию на нейтралитет
В письме в Сенат США ассоциация заявила, что надлежащий путь — отступить и позволить законодательному процессу продолжаться, учитывая сложность законопроекта и вопросы, которые ещё находятся в стадии согласования. Этот разворот важен, поскольку опасения со стороны правоохранительных органов стали ключевым препятствием для некоторых демократических сенаторов, чьи голоса могут определить, будет ли законопроект продвигаться дальше.
Хотя смена позиции ассоциации не означает, что она начала поддерживать законопроект, переход из оппозиции в нейтралитет снимает источник давления с сенаторов, которые рассматривают возможность проголосовать в поддержку его продвижения. Проще говоря, это убирает ещё одно потенциальное препятствие на пути к привлечению демократической поддержки, в которой законопроект будет нуждаться, когда позже в этом месяце он окажется в зале Сената.
Отмечается, что лидер большинства в Сенате Джон Тун (John Thune) в начале августа подал запрос на проведение голосования о прекращении прений (cloture), чтобы продвинуть законопроект H.R. 3633 — с тем чтобы Сенат мог проголосовать по нему после завершения августовских каникул.
Для этого голосования требуется согласие 60 членов, и сам закон CLARITY он не протолкнёт. Более того, его успех ограничит обсуждение запроса о дальнейшем продвижении и переведёт законопроект в официальный порядок рассмотрения в Сенате. Республиканцы контролируют 53 места, то есть поддержка демократов или независимых будет необходима, если республиканцы проголосуют вместе.
### Ещё один спад
Республиканские лидеры в Палате представителей отменили заседания для голосования в течение недель 21 и 28 сентября, убрав из расписания восемь законодательных дней. Теперь предполагается, что Палата представителей покинет Вашингтон 17 сентября — всего через два дня после первого процедурного голосования в Сенате.
Новое расписание не оставляет достаточно времени, чтобы начать переговоры в Сенате и завершить их до того, как внимание законодателей переключится на выборы в рамках промежуточной переоценки (midterm) в ноябре. Поэтому после выборов более реалистичным маршрутом для законопроекта становится сессия «запоздалых ласточек» (lame-duck session), если Сенат удастся миновать.
Ранее компания Galaxy Research снизила свою оценку вероятности того, что закон CLARITY станет законом в 2026 году, с 50% до 30% — после того, как Сенат не смог проголосовать по нему до начала августовских каникул. А рынки прогнозов настроены ещё менее оптимистично: сейчас вероятность принятия оценивается менее чем в 20%.