Закон о прозрачности рынка цифровых активов остается в силе в Сенате, но его дальнейший путь почти полностью зависит от того, смогут ли законодатели договориться о спорной этической норме, из-за которой переговоры застряли на протяжении нескольких месяцев.

Сенатор Рубен Галлего (@RubenGallego), ведущий демократоподдерживающий законопроект, говорит, что он по-прежнему верит: Конгресс сможет провести закон CLARITY до финишной черты. Однако он также ясно дал понять, что неурегулированные формулировки этического характера — главнейшее препятствие, стоящее между законопроектом и голосованием по нему на пленарном заседании Сената.

Несколько предложений, пока нет договоренности

Несколько предложений по этике были направлены в Белый дом, не приведя к договоренности. Последнее поступило от Галего и республиканского сенатора Тома Тиллиса (Thom Tillis, @ThomTillis), которые работали вместе над подготовкой двухпартийного компромисса, находящегося сейчас на рассмотрении Белого дома. Согласно сообщению PunchBowl, встречное предложение Тиллиса—Галего будет учитывать опасения многих законодателей в первом проекте, разрешая органам власти штатов обеспечивать запрет для федеральных чиновников выпускать или спонсировать токены, а не передавать эти полномочия Генеральному прокурору США.

Компромисс также потребовал бы, чтобы президент Трамп отказался от участия в компаниях, связанных с криптовалютами. Демократы резко отступили от более ранних вариантов. Демократы заявляют, что не примут положение об этике в качестве единственного исполнителя со стороны Министерства юстиции, поскольку это основано на недоверии к тому, что Юстиция при Трампе сможет контролировать президента.

Голосование 15 сентября — следующее испытание

Лидер большинства в сенате Джон Тун подал ходатайство о переходе к рассмотрению законопроекта, запустив многоэтапный процесс cloture, который палата использует, чтобы провести спорное законодательство через порог в 60 голосов. Процедурное голосование назначено на 15 сентября. Заявление поступило слишком поздно, чтобы успеть провести голосование до того, как сенаторы отправились в августовский перерыв, но оно ставит в очередь проведение первого процедурного голосования почти сразу после их возвращения: первое испытание назначено на 14:15 по восточному времени (ET) во вторник, 15 сентября.

Ходатайство о прекращении прений (cloture) ограничило бы обсуждение предложения о переходе к рассмотрению. Оно не приняло бы законопроект и не начало бы дебаты по самому законодательству. У республиканцев 53 места, поэтому для принятия ходатайства нужно было бы как минимум семь голосов демократов или независимых, если бы каждый республиканец проголосовал за него.

Закон Clarity Act, если будет принят, предоставит формальную правовую структуру для большинства операций с криптовалютами в Соединенных Штатах. Он разделит юрисдикцию между SEC и CFTC и значительную часть индустрии подведет под надзор последней. Задержка ослабила ожидания относительно принятия законопроекта: аналитики предупреждают, что ограниченный законодательный календарь и выборы в ноябре могут сделать прохождение сложным.

Источники:
The Block: Тун подал cloture по закону о ясности (Clarity Act), готовя голосование в сенате на 15 сентября
CoinTelegraph: сенаторы США направили в Белый дом пересмотренные правила этики для закона CLARITY Act
Yahoo News: Сенат сохраняет закон Clarity Act, голосование по криптозаконопроекту назначено на сентябрь