Ассоциация блокчейна попросила Верховный суд США высказаться по высокорисковому спору о том, могут ли региональные Федеральные резервные банки отказывать в «мастер-счетах» банкам, зарегистрированным в штатах, — даже если эти банки соответствуют установленным законом требованиям для подачи заявки. Этот шаг поддерживает поданную Custodia Bank апелляцию, оспаривающую отказ ФРБ Канзас-Сити в доступе для выданного в Вайоминге цифрового-активного банка к прямому подключению к платежной системе ФРС. Почему это важно — мастер-счет Федеральной резервной системы позволяет банку напрямую подключаться к платежным сервисам центрального банка — к каналам проводных и электронных переводов, используемым для перемещения и расчетов по долларам США. Для крипто-ориентированных банков прямой доступ снижает зависимость от банков-корреспондентов и риск того, что банк окажется отключенным от «инфраструктуры» американской финансовой системы. — В центре спора — вопрос о том, есть ли у региональных банков Резерва широкая дискреция отказывать в счетах иным образом подходящим учреждениям, или же формулировка Закона о денежном контроле, согласно которой услуги ФРС «должны быть доступны» отвечающим требованиям немемберским депозитарным учреждениям, ограничивает эту дискрецию. Что утверждала Ассоциация блокчейна В поданном в среду amicus brief (письме в поддержку) отраслевое объединение призвало Верховный суд разрешить, могут ли региональные банки Резерва фактически блокировать доступ для банков, зарегистрированных в штатах, которые соответствуют правовым критериям. Ассоциация предупредила, что сохранение такой дискреции может создать «схему для федеральных регуляторов по дебанкингу нежелательных отраслей» — включая законные компании, работающие с цифровыми активами — и подчеркнула, что «ни одна законная отрасль не должна исключаться из базовых банковских услуг из-за регуляторного давления или неконтролируемого административного усмотрения». В документе дело описано как ключевое для того, могут ли законные бизнесы с цифровыми активами «конкурировать на равных» за доступ к финансовой инфраструктуре. Фон дела и процессуальная история — Custodia, основанный ветераном Уолл-стрит Кэйтлин Лонг и зарегистрированный в Вайоминге как учреждение специального назначения по депозитам (Special Purpose Depository Institution, SPDI), в октябре 2020 года подал в Федеральный резервный банк Канзас-Сити заявку на мастер-счет. — После задержки более чем на год Custodia в июне 2022 года подал иск против ФРС и ФРБ Канзас-Сити. — В январе 2023 года ФРБ Канзас-Сити отклонил заявку, сославшись на опасения по безопасности и устойчивости, связанные с концентрацией криптоактивов в Custodia. — В марте 2024 года Custodia проиграл в окружном суде, где главный судья Скотт Скавдаль указал, что у ФРБ Канзас-Сити есть дискреция отказать в счете. — Десятый округ подтвердил решение окружного суда, заключив, что банки Резерва сохраняют полномочия решать, кому выдаются мастер-счета. Заявка на рассмотрение в полном составе (en banc) была отклонена в марте (7–3); несогласие выразили судьи Тимоти Тымкович и Эллисон Айд, которые утверждали, что большинство предоставило банкам Резерва слишком много неконтролируемой власти. — 10 июля Custodia подал петицию о certiorari в Верховный суд; она была зарегистрирована 14 июля как Custodia Bank, Inc. v. Federal Reserve Board of Governors, et al. Ранее судья Нил Горсач предоставил банку дополнительное время для подачи документов. ФРБ Канзас-Сити должен ответить до 11 сентября. Что Custodia просит суд решить В петиции Custodia просит судей разрешить трактовку Десятым округом Закона о денежном контроле — в частности, исключает ли директива закона о том, что услуги ФРС «должны быть доступны» отвечающим требованиям немемберским депозитарным учреждениям, возможность региональным банкам Резерва отказывать в мастер-счетах иным образом подходящим заявителям. Петиция не просит суд решать, подходит ли сама Custodia для получения счета. Более широкий отраслевой контекст и регуляторные изменения — Спор возникает на фоне экспериментов ФРС с более ограниченными формами доступа. В марте ФРБ Канзас-Сити предоставил Kraken Financial ограниченный по назначению мастер-счет — это первый случай, когда крипто-«родная» компания получила прямой, хотя и ограниченный, доступ к платежным каналам ФРС. Счет Kraken позволяет проводить расчеты с использованием инфраструктуры ФРС, но исключает такие льготы, как проценты по остаткам на резервах, а также доступ к ликвидностным инструментам ФРС, включая «discount window». — Одобрение Kraken вызвало пристальное внимание со стороны банковских отраслевых объединений — включая Independent Community Bankers of America и Bank Policy Institute — и побудило конгрессменa Максин Уотерс запросить у ФРБ Канзас-Сити подробности о правовой основе, условиях и гарантиях (включая проверки по ПОД/ФТ и защиты потребителей), связанных с этим счетом. — В мае Федеральная резервная система предложила формальную категорию ограниченных платежных счетов, которые позволят финтех-компаниям и связанным с крипто сущностям получать услуги клиринга и расчетов без полного набора банковских привилегий. Предложенная схема потребует, чтобы заявители работали через аффилированную структуру, которая соответствует критериям отвечающего требованиям депозитарного учреждения согласно Закону о Федеральной резервной системе. Также ФРС попросила региональные банки Резерва приостановить решения по заявкам на мастер-счета уровня 3, пока она завершает нормотворчество — процесс, который ФРС ожидает завершить к 31 декабря 2026 года. Ограниченный счет Kraken был одобрен до завершения этого процесса. Последствия Решение Верховного суда, которое подтвердит дискрецию региональной ФРС, может закрепить возможность банков Резерва — и потенциально других федеральных регуляторов — блокировать доступ для банков, зарегистрированных в штатах, которые работают в отраслях, которые эти регуляторы считают рискованными. Иное решение может ограничить дискрецию банка Резерва и усложнить регуляторам отказ в мастер-счетах учреждениям, которые соответствуют установленной законом правоспособности, формируя то, как крипто-банки и другие нетрадиционные депозитарные учреждения получают доступ к ключевой платежной инфраструктуре США. Следующие шаги Ответ ФРБ Канзас-Сити должен быть представлен до 11 сентября. Если Верховный суд примет дело к рассмотрению, решение может иметь широкие последствия для банковских опций, доступных крипто-компаниям, и для баланса полномочий между банками, зарегистрированными в штатах, и региональными Федеральными резервными банками. Подробнее об AI-генерируемых новостях на: undefined/news