Боливия рассматривает возможность включения стейблкоина Tether USDT в свою национальную платежную систему, сообщил министр экономики Хосе Габриэль Эспиноса на пресс-конференции в понедельник. Предложение позволит USDT обращаться наряду с боливиано и долларами США — это существенный политический сдвиг для страны, которая запретила криптовалютные операции менее двух лет назад. Оценка проводится после того, как объемы криптовалютных транзакций выросли на 630% после того, как в июне 2024 года центральный банк снял ограничения: в итоге показатель достиг $430 млн — по сравнению с $46,5 млн в первой половине 2024 года и $294 млн в первой половине 2025 года.
От запрета к оценке за два года — что стало причиной смены политики Боливии
Траектория Боливии от запрета криптовалют до потенциальной интеграции USDT в национальную платежную систему — одна из самых драматичных разворотных регуляторных перемен в регионе. Центральный банк снял ограничения на транзакции в июне 2024 года, и реакция на внедрение была немедленной и масштабной: объем транзакций вырос с $46,5 млн в первой половине 2024 года до $294 млн за тот же период год назад — рост на 630%, который отражает реальный спрос, а не спекулятивную торговлю.
Фактор спроса носит конкретный и структурный характер. Боливия прекратила действие своего многолетнего фиксированного долларового пега и перешла к плавающему валютному курсу ранее в 2026 году — этот сдвиг увеличил спрос на альтернативы, номинированные в долларах, поскольку бизнес и потребители ищут стабильное средство сохранения стоимости за пределами боливиано. Дефицит доллара США оставался устойчивой проблемой в экономике Боливии, создавая естественный сценарий использования USDT как цифрового аналога доллара, который можно хранить и проводить транзакции без ограничений, связанных с физическим наличием долларов.
Государственная энергетическая компания YPFB объявила в прошлом году о планах использовать криптовалюту для поставок энергии — это сигнал о комфортном отношении правительства к цифровым активам для реальных экономических операций. Контролируемый государством Banco Unión и его кошелек Yasta начали принимать клиентов для покупки USDT через EFY Finance в апреле для международных платежей и денежных переводов, обеспечив первую регулируемую точку доступа к USDT в банковском секторе и продемонстрировав операционную осуществимость до предложения по национальной платежной системе.
Рамочная основа реализации, находящаяся в разработке
Предложение по-прежнему находится на техническом рассмотрении: опубликованных правил внедрения нет, и USDT не присвоен статус законного платежного средства. Чиновники разрабатывают рамку для банков, цифровых кошельков и поставщиков платежей — архитектуру, которая должна будет встроить USDT в существующую финансовую инфраструктуру, сохраняя соответствие требованиям Боливии по ПОД/ФТ (AML) и KYC.
Серый список FATF — наиболее значимое практическое препятствие. Включение Боливии в расширенный список усиленного мониторинга Целевой группы по финансовым мерам (Financial Action Task Force) — из‑за недостатков в ее режиме противодействия финансовым преступлениям — означает, что любая интеграция USDT в национальную платежную систему потребует существенно усиленных мер AML как предварительного условия для внедрения. Страны из серого списка сталкиваются с повышенным международным вниманием к своим финансовым системам, и национальная рамка платежей в стейблкоинах без надежной AML-инфраструктуры скорее усугубит обеспокоенность FATF, чем устранит ее.
Более широкий контекст внедрения стейблкоинов
Оценка Боливии происходит на фоне глобальной волны развития регулирования стейблкоинов, которая ускорилась на протяжении 2026 года. В США принят закон о стейблкоинах, установивший федеральную рамку для эмитентов стейблкоинов, номинированных в долларах. Банк Англии завершил свою рамочную модель по стейблкоинам с лимитом эмиссии в 40 млрд фунтов стерлингов. Рамка MiCA в ЕС ввела регулирование стейблкоинов в действие во всех 27 государствах-членах с 1 июля. А USDT компании Tether на короткое время в начале этого месяца обогнал Ethereum, став второй крупнейшей криптовалютой по рыночной капитализации — это отражает устойчивый рост предложения USDT и его внедрения, обеспечивающий активу ликвидностную глубину, необходимую для интеграции в национальную платежную систему.
В частности для Tether оценка Боливии — это еще одна точка данных в более широком паттерне, когда правительства стран с формирующимися рынками и развивающихся экономик обращаются к USDT как к практичному решению для доступа к доллару. Самый показательный пример — внедрение биткоина в Сальвадоре: небольшая экономика использует криптоактивы, чтобы решить ограничения, связанные с доступом к доллару. Подход Боливии, которая оценивает USDT, а не биткоин, отражает более консервативную, ориентированную на стабильность точку входа, которую большинство правительств выбирают при взаимодействии с внедрением цифровых активов для платежной инфраструктуры.