Сенат США одобрил законопроект "Путь к жилью XXI века" в голосовании, которое включает запрет Федеральной резервной системе на создание или работу над цифровой валютой центрального банка (CBDC) до 2030 года. Мера, принятая в понедельник с результатом 85–5, теперь направляется в Палату представителей, где ожидается, что она быстро пройдет, прежде чем будет отправлена президенту для подписи.

Для заинтересованных сторон в области крипто-политики это положение сигнализирует о значительном изменении в краткосрочной траектории планирования CBDC в США и формирует вопрос в рамках более широкого законодательного пакета, направленного на увеличение предложения жилья. Более того, это подчеркивает, как законодатели США используют статутный язык, чтобы ограничить дискрецию центрального банка и установить четкий порог авторизации для любой будущей инициативы CBDC.

Основные выводы

• Сенат принял законопроект о жилищном строительстве 21 века с запретом на CBDC, который запрещает Федеральной резервной системе создавать или работать над CBDC до 2030 года.

• Законопроект запрещает ФРС выпускать или создавать CBDC или цифровые активы, "существенно схожие" с CBDC, без явного разрешения Конгресса.

• В исключении в положении рассматриваются стейблкоины, включая "долларовые" безразрешительные, частные стейблкоины.

• Положение, похоже, разработано как политическое условие для обеспечения поддержки Палаты представителей и администрации для более быстрого принятия более широкого законопроекта о жилье.

• На международном уровне разработка CBDC остается активной: Китай расширяет участие цифрового юаня в трансакциях за границей, в то время как многие другие юрисдикции все еще находятся на стадии пилотирования или исследования CBDC.

Как будет работать ограничение CBDC в Сенате

Ограничение CBDC встроено в законопроект о жилищном строительстве 21 века и было включено в более ранние версии законопроекта Сената, начиная с марта. Оперативный язык запрещает Федеральной резервной системе, прямо или косвенно, "выпускать или создавать центральную банковскую цифровую валюту или любой цифровой актив, который существенно схож с центральной банковской цифровой валютой" до истечения запрета в 2030 году.

С точки зрения практического соблюдения норм, статуто́рное запрещение такого рода примечательно тем, что оно пытается устранить неопределенность относительно того, может ли центральный банк продолжать работу, связанную с CBDC, в рамках административных или внутренних программ без нового законодательного одобрения. Определяя не только CBDC, но и "существенно схожие" цифровые активы, положение стремится ограничить смежные проекты, которые в противном случае могли бы быть охарактеризованы как пилотные проекты, эксперименты или разработки технологий.

Важно отметить, что законодательство не оставляет пост-2030 года открытым. Даже после снятия запрета ФРС все равно будет запрещено действовать по поводу CBDC без явного разрешения Конгресса, что фактически требует от будущих законодателей пересмотреть этот вопрос.

Исключение для стейблкоинов и то, что оно сигнализирует для регулируемых рынков

Законопроект включает исключение для определенных стейблкоинов, описанных как "долларовые" валюты, которые являются открытыми, безразрешительными и частными. Хотя положение не приравнивает стейблкоины к CBDC, оно создает различие, которое может иметь значение для структурирования отрасли и регуляторного позиционирования, особенно для компаний, работающих на пересечении криптоактивов и платежей.

Для программ соблюдения требований со стороны институциональных клиентов исключение может снизить определенные юридические неопределенности относительно того, как запрет на CBDC может применяться к экосистемам стейблкоинов, особенно там, где стейблкоины используются для расчетов или в качестве ончейн-представлений долларовой стоимости. В то же время, формулировка положения оставляет командам по соблюдению норм необходимость интерпретации: соответствуют ли конкретные продукты, модели хранения или операционные контролли критериям "открытых, безразрешительных и частных" может зависеть от деталей реализации и будущих юридических или регуляторных разъяснений.

С точки зрения политики, исключение для стейблкоинов также указывает на то, что законодатели могут рассматривать токенизацию долларов частным сектором как достаточно отличительную от цифровой валюты, выпущенной центральным банком, чтобы оправдать отдельное регулирование — подход, который соответствует более широкой тенденции регулирования в США, направленной на решение вопросов со стейблкоинами через текущие структуры рынка и правоприменения, а не через полное исключение из федеральной политики.

Законодательная стратегия и контекст трансакций между странами

Согласно Cointelegraph, положение о CBDC было "включено в пакет закона о жилье как политический стимул", чтобы обеспечить поддержку республиканцев из Палаты представителей и администрации для более быстрого принятия. Эта формулировка важна для мониторинга, поскольку она предполагает, что результат политики CBDC может зависеть не только от законодательного объединения, но и от законопроекта о CBDC, что является важным моментом для компаний, отслеживающих, как быстро текст может стать законом и как узко могут быть оспорены любые будущие поправки.

В краткосрочной перспективе голосование Сената создает условия для решения на уровне Палаты. Если положение сохранится в целостности и будет принято, это установит четкое законодательное ограничение на деятельность ФРС до 2030 года, с дополнительным разрешением, требуемым после этого. Этот временной график может повлиять на то, как заинтересованные стороны в США планируют дорожные карты продуктов и инвестиции в технологии, связанные с платежной инфраструктурой или связанными с центральным банком расчетными каналами.

Действие Конгресса также происходит на фоне продолжающегося международного импульса к CBDC. Reuters сообщила 16 июня, что Китай подписал контракты с 26 финансовыми учреждениями для своей платформы трансакций с цифровым юанем (e-CNY) для международных платежей. В отдельном отчете Tracker CBDC Атлантического совета указывается, что три страны уже запустили CBDC, 41 находится на стадии пилотирования, 33 разрабатываются, а 40 все еще исследуются.

Этот глобальный контекст подчеркивает ключевое стратегическое напряжение для американских институтов: в то время как федеральные действия в США могут быть ограничены законодательством, другие юрисдикции могут расширить возможности CBDC и трансакционные каналы между странами. Для сотрудников по соблюдению норм и управления рисками в банках, платежных системах и криптобиржах такое различие может увеличить важность управления трансакциями между странами, контрагентами и предположениями об интероперабельности.

Что будет дальше с политикой CBDC в США

Законопроект теперь перейдет в Палату представителей для голосования, с ожиданием, что он будет быстро принят, учитывая сделку, достигнутую руководителями Палаты. Если закон будет принят, запрет на CBDC станет обязательным ограничением для возможности Федеральной резервной системы заниматься созданием CBDC или работать до 2030 года, при этом предоставляя путь для некоторых стейблкоинов, деноминированных в долларах.

На более длительном горизонте самый значимый открытый вопрос заключается в том, как будут интерпретироваться "существенно схожие" и "открытые, безразрешительные и частные" на практике, если компании, банки или биржи попытаются понять границы исключения. Аналитики и команды по соблюдению норм также должны следить за любыми последующими действиями Конгресса, которые могут явно разрешить работу с CBDC после 2030 года или дополнительно уточнить законодательный язык через поправки или связанное законодательство в области финансовых услуг.

Эта статья изначально была опубликована как "Сенат США принимает законопроект о жилье, устанавливает запрет на CBDC до 2030 года" на Crypto Breaking News – вашем надежном источнике новостей о криптовалюте, новостей о биткойне и обновлений блокчейна.