Представитель США Брайан Стайл, председатель подкомитета Палаты представителей по цифровым активам, представил законопроект, направленный на предотвращение получения прибыли членами Конгресса — и некоторыми членами их семей — через предсказательные рынки, связанные с решениями в области публичной политики и "политическими исходами". Предложение, описанное в уведомлении, опубликованном в четверг офисом Стайла, создаст узконаправленное ограничение, сосредоточенное на контрактах событий, которые ссылаются на действия правительства, а не на все формы политического или рыночного участия.
Законопроект отражает текущие законодательные усилия по решению проблем, что рынки прогнозов могут быть использованы для перевода привилегированной информации в финансовую выгоду. Он также добавляет новый уровень соблюдения для платформ, работающих в Соединенных Штатах, особенно для тех, кто предлагает контракты на события, связанные с государственной политикой, пользователям и учреждениям США.
Ключевые выводы
Предложенный Стейлом законопроект «О запрете законодателям делать прогнозы» запретит членам Конгресса, а также супругам и зависимым детям делать ставки на контракты, связанные с государственной политикой.
Ограничение нацелено на ставки, связанные с конкретными государственными политиками, действиями правительства и «политическими исходами», без всеобъемлющего запрета на всю деятельность на рынках прогнозов.
Нарушения вызовут финансовый штраф в размере либо $2,000, либо 10% от стоимости запрещенной ставки, в зависимости от механизма исполнения законопроекта.
Законодательство не будет явно распространяться на должностных лиц Белого дома; предложение вместо этого сосредоточено на избранных членах Конгресса.
Этот шаг происходит на фоне активного спора о юрисдикции, в котором CFTC стремится к федеральному контролю над надзором за рынками прогнозов.
Что изменит законопроект «О запрете законодателям делать прогнозы»
Согласно заявлению Стейла, законопроект «О запрете законодателям делать прогнозы» предназначен для предотвращения ставок государственных должностных лиц на «вопросы государственной политики и политические исходы». Основное внимание законопроекта не сосредоточено на том, могут ли законодатели использовать рынки прогнозирования как участники в целом, а на том, могут ли они делать ставки на контрактные события, которые напрямую соответствуют государственным политикам, конкретным действиям правительства и политическим событиям.
Предложение конкретно рассматривает ограничения для «членов Конгресса, их супругов и зависимых детей». Оно запретит этим лицам использовать платформы рынков прогнозов — такие как Kalshi и Polymarket — для контрактов, которые соответствуют государственной политике или политическим результатам.
Офис Стейла изложил структуру штрафов за нарушения. Согласно законопроекту, запрещенные участники будут подлежать либо штрафу в размере $2,000, либо штрафу, равному 10% от стоимости затронутых ставок, в зависимости от применения закона. Если Конгресс примет законопроект и президент его подпишет, предложение, как сообщается, вступит в силу через 180 дней после его принятия.
Почему это важно для соблюдения и институционального надзора
На практике законопроект потребует от операторов рынков прогнозов рассмотреть, как идентифицировать и ограничивать доступ охваченных лиц. В отличие от широких торговых запретов, нацеленных на целые классы рыночной деятельности, это предложение направлено на определенный подмножество: контракты, связанные с действиями правительства и результатами политики.
Для команд соблюдения эта разница имеет значение. Платформы должны будут определить категории контрактов с достаточной спецификой, чтобы определить, какие события являются «соответствующими политике» или касаются «политических исходов», а затем внедрить контроль, который может отмечать, когда охваченное лицо пытается сделать ставку. Это требование также создает вопрос соблюдения для аффилиатов, процессоров платежей и процессов должной осмотрительности клиентов: кто должен быть проверен, какая документация необходима и как будут контролироваться санкции и штрафы.
Для институциональных наблюдателей законопроект также служит законодательной попыткой решить репутационные и управленческие проблемы, связанные с честностью рынков, чьи выплаты зависят от политических событий. Даже когда рынок прогнозов структурно легален, законодатели и регуляторы часто оценивают риск инсайдерского доступа, информационной асимметрии и конфликтов интересов — вопросы, которые тесно связаны с более широкими рамками соблюдения AML/KYC и этики.
Ограниченный объем: нацеленный на Конгресс, а не на должностных лиц Белого дома
Проект Стейла не устанавливает конкретно всеобъемлющий запрет на использование платформ рынков прогнозов американскими законодателями, и он также не запрещает широко ставки на спортивные события. Вместо этого он нацелен на контракты, связанные с государственной политикой, действиями правительства и политическими исходами — категории, которые, вероятно, потребуют специфической классификации платформы и тщательной юридической интерпретации.
Предлагаемое ограничение также примечательно тем, кто не включен. Законодательство не запрещает явно должностным лицам Белого дома, включая президента и вице-президента. Освещение вопроса также указало на участие Дональда Трампа-младшего, которого описывают как стратегического советника Kalshi, и на Polymarket, который упоминался как имеющий спонсорскую связь с мероприятием в Белом доме.
Cointelegraph сообщил, что офис Стейла был контактирован для комментариев, но не получил немедленного ответа. Этот неполный публичный отчет подчеркивает неразрешенный пробел в соблюдении: хотя ограничения, направленные на Конгресс, могут быть реализованы относительно прямо, вопросы о более широких конфликтах интересов и политическом влиянии могут сохраняться, если другие должностные лица остаются за пределами определенного объема законопроекта.
Более широкая борьба за юрисдикцию рынков прогнозов
Предложение Стейла поступает в условиях активного федерального спора о регулировании рынков прогнозов. При администрации Трампа Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и ее председатель, Майкл Селиг, утверждали, что агентство имеет «исключительную юрисдикцию» над регулированием и исполнением деятельности на рынках прогнозов.
Cointelegraph ранее сообщал, что CFTC подала несколько исков против властей на уровне штата, которые пытались ограничить или запретить платформы рынков прогнозов. Аргумент CFTC основывается на том, что некоторые контракты на события могут регулироваться как «свопы» в соответствии с Законом о товарных биржах — а не как обычные ставки — что ставит их под федеральный контроль.
Некоторые юридические эксперты предположили, что продолжающаяся борьба за юрисдикцию может эскалировать дальше, потенциально достигнув Верховного суда США. Если суды определят, что характеристика CFTC является контролирующей, это может изменить ландшафт соблюдения норм для платформ, централизуя федеральное исполнение, а не оставляя штатам возможность накладывать различные ограничения.
Этот юрисдикционный контекст важен для нового законопроекта, поскольку он подчеркивает разделение между двумя пересекающимися регуляторными целями: (1) обеспечение соблюдения норм об инсайдерских конфликтах и этике через законодательство, нацеленное на конкретных государственных должностных лиц, и (2) установление, какой регулятор имеет полномочия над базовым торговым инструментом и деятельностью платформы. Законопроект, который ограничивает участие охваченных лиц, не решает автоматически споры о классификации инструментов; аналогично, федеральные судебные решения по юрисдикции не определяют, как правила конфликта интересов применяются к законодателям.
По мере развития рамок исполнения операторы рынков прогнозов могут столкнуться с многоуровневыми ожиданиями соблюдения: контролями на уровне платформы для определения правомочности участников и категоризации типов событий, наряду с постоянным мониторингом деятельности, которую регуляторы могут охарактеризовать как охваченные производные по федеральному законодательству.
Заключительная перспектива
Хотя законопроект «О запрете законодателям делать прогнозы» нацелен на конкретный риск конфликта интересов, связанный с контрактами на политические события, его перспективы зависят от действий Конгресса и от того, как он будет реализован биржами и операторами рынка. Параллельное судебное разбирательство по юрисдикции CFTC, вероятно, останется ключевым двигателем регуляторной определенности, и юридический результат может повлиять на то, как быстро платформы смогут стандартизировать соблюдение норм в разных штатах и федеральных позициях исполнения.
Эта статья изначально была опубликована как «Республиканский законопроект нацеливается на инсайдерскую торговлю на рынках прогнозов» на Crypto Breaking News — ваш надежный источник новостей о криптовалюте, новостей о Биткойне и обновлений блокчейна.