Нью-Мексико стал последним штатом США, который вступил в конфликт с Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) из-за полномочий регулятора по контролю за рынками предсказаний. CFTC заявила, что подала иск в федеральный суд, чтобы остановить Нью-Мексико от применения государственных игровых законов к зарегистрированным на CFTC контрактным рынкам, нацелившись на губернатора Мишель Лухан Гришам, генерального прокурора штата Рауля Торреса и членов Совета по контролю за игрой Нью-Мексико.
Конфликт начался после того, как Нью-Мексико подал иск против Kalshi 4 июня, утверждая, что компания предложила спортивные ставки жителям без необходимой лицензии и что ее контракты на спортивные события функционируют как традиционные спортивные ставки. Штат также утверждал, что Kalshi позволила пользователям в возрасте от 18 до 20 лет — ниже минимального игрового возраста Нью-Мексико в 21 год — получить доступ к платформе.
Ключевые выводы
CFTC просит федеральный суд запретить Нью-Мексико применять игровые законы штата к контрактным рынкам, зарегистрированным в CFTC.
Иск Нью-Мексико утверждает, что спортивные контракты Kalshi работают как спортивные ставки, и что правила лицензирования и возрастные ограничения соблюдены не были.
Позиция CFTC заключается в том, что контракты на события соответствуют определению «свопов» в федеральном законодательстве о товарах и подпадают под исключительную юрисдикцию CFTC.
Гэри Генслер в отдельном amicus brief, связанном с судебным разбирательством Kalshi, утверждал, что Конгресс никогда не планировал, чтобы определения свопов по закону Додда—Фрэнка охватывали контракты на спортивные ставки.
CFTC вмешивается, чтобы сохранить «исключительную юрисдикцию»
В заявлении, опубликованном в пятницу, CFTC сообщила, что подала иск против должностных лиц штата Нью-Мексико «чтобы блокировать усилия штата по применению игровых законов штата к контрактным рынкам, зарегистрированным в CFTC». Регулятор обрисовал дело как попытку штата вмешаться в федеральную систему регулирования, установленную Конгрессом для товарных деривативов.
Согласно иску CFTC, контракты на события следует рассматривать как «свопы» в рамках закона США о товарах, что относит их к «исключительной юрисдикции» CFTC. Регулятор утверждает, что поскольку Kalshi — это Договорной рынок, обозначенный как «Designated Contract Market» (DCM), сделки на таких платформах подпадают под федеральный надзор, а не под правила азартных игр штатов.
CFTC попросила суд признать недействительными законы Нью-Мексико, направленные на ограничение сделок на DCM, регулируемых CFTC, и добивалась постоянного судебного запрета, который помешал бы штату предпринимать меры принудительного исполнения против платформ рынков прогнозов.
Председатель CFTC Майк Селиг заявил, что CFTC продолжит отстаивать свою роль в надзоре за рынками товарных деривативов. По мнению регулятора, попытки штатов навязать собственные игровые рамки площадкам, которые регулируются на федеральном уровне, подрывают «буквальное право» и десятилетия судебных прецедентов.
Жалоба CFTC была подана в федеральный суд. CFTC описала свою подачу в пресс-релизе, а материалы суда указывают дело в реестре «United States of America v. State of New Mexico». Реестр доступен на CourtListener.
Первоначальный иск Нью-Мексико против Kalshi
Действие Нью-Мексико против Kalshi, поданное 4 июня, утверждало, что компания фактически предлагает спортивные ставки без лицензии штата. В жалобе штата, как она изложена Министерством юстиции Нью-Мексико, говорится, что контракты Kalshi на спортивные события не отличаются существенно от традиционных спортивных пари по тому, как они используются и понимаются потребителями.
Нью-Мексико также подчеркнул вопрос возрастной пригодности. Штат заявил, что Kalshi предоставила возможность участвовать на платформе людям в возрасте от 18 до 20 лет, несмотря на минимальный возраст для азартных игр в Нью-Мексико — 21 год.
Эти утверждения отражают более широкую тему в набирающих обороты спорах о регулировании рынков прогнозов: штаты не только ставят под сомнение, являются ли продукты рынков прогнозов отличными от азартных игр, но и то, соблюдают ли они конкретные требования штата по лицензированию и защите потребителей.
Расширяющаяся карта исков CFTC против штатов
Нью-Мексико стало восьмым штатом, на которое CFTC подала в суд после того, как местные власти перешли к действиям против платформ рынков прогнозов. Юридические шаги CFTC включают более ранние дела, связанные с Род-Айлендом, Висконсином, Миннесотой, Нью-Йорком и Аризоной, а также с Коннектикутом и Иллинойсом — согласно более ранним сообщениям Cointelegraph об этих спорах. Cointelegraph освещала спор с Миннесотой, а в более ранних публикациях подробно описывался вызов со стороны Нью-Йорка. Сводка более ранних действий штатов также включала Аризону, Коннектикут и Иллинойс.
Для инвесторов и операторов платформ растущее число дел увеличивает юридическую неопределенность вокруг правил, которым рынки прогнозов должны следовать через границы штатов. Даже если платформы зарегистрированы и одобрены в рамках федеральных механизмов, штаты могут искать пути принудительного исполнения, опираясь на собственные игровые законы. Повторяющийся аргумент Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) заключается в том, что федеральная юрисдикция должна препятствовать такой «заплаточной» системе регулирования.
Генслер ставит под сомнение, подходят ли спортивные ставки под своп-закон
Хотя CFTC утверждает, что контракты на события подпадают прямо под федеральное определение свопов, бывший председатель SEC и CFTC Гэри Генслер публично оспорил эту предпосылку в амис-брифе, связанном с судебным разбирательством Kalshi с властями Огайо.
В поданном в рамках amicus filing документе, переданном в Шестой округ в четверг, Генслер утверждал, что закон Додда—Фрэнка — принятый после финансового кризиса 2008 года для установления правил для свопов — не был предназначен для охвата контрактов на спортивные ставки. Он утверждал, что Конгресс не включил соглашения о спортивных ставках в предусмотренное законом определение свопа, а контракты на спортивные события не соответствуют цели и формулировкам правил свопов по товарам, которые, как он сказал, ориентированы на хеджирование экономического риска.
«Пари по спортивным ставкам крайне редко, если вообще когда-либо, бывают о хеджировании», — утверждал Гэри Генслер, согласно его заявлениям. Амис-бриф опубликован на CourtListener в деле по иску Kalshi.
Генслер также сообщил CNBC в четверг, что центральный вопрос заключается в том, намеревался ли Конгресс убрать регулирование штатов из этой категории контрактов, и, по его словам, ответ на это «категорически “нет”».
Для рынков это важно, потому что федеральный исход в одном деле может повлиять на то, как другие штаты и суды будут трактовать тот же законодательный механизм. Спор в Нью-Мексико строится на схожих юридических деталях — можно ли вообще применять игровые правила штата к продуктам, которые CFTC считает федерально регулируемыми свопами.
Что смотреть дальше
Поскольку федеральный спор Нью-Мексико с CFTC разворачивается, ключевая неопределенность заключается в том, как суды согласуют применение норм принудительного контроля штата за азартными играми с заявлением CFTC об исключительной федеральной юрисдикции над контрактами на события, которые очищаются на DCM. Чем больше штаты наращивают свои юридические усилия, тем вероятнее, что решения апелляционных судов о том, действительно ли контракты на спортивные события являются свопами, определят регуляторную карту рынков прогнозов по всей стране.
Эта статья первоначально была опубликована как CFTC Sues New Mexico Over Prediction Market Regulatory Authority on Crypto Breaking News — ваш надежный источник новостей о криптовалюте, новостей о Bitcoin и обновлений блокчейна.