Бразилия утверждает, что соблюдает многосторонние нормы и что США имеют исторический профицит в двусторонней торговле. Правительство утверждает, что односторонние меры, предусмотренные в Разделе 301, были бы незаконными и противоречили бы правилам ВТО.
Бразильское правительство в понедельник (18) официально подало свой ответ в Офис торгового представителя США (USTR) в рамках расследования, открытого в соответствии с Разделом 301 Закона о торговле 1974 года.
В документе Бразилия утверждает, что не проводит дискриминационных, необоснованных или ограничительных торговых политик в отношении США и что нет юридических или фактических оснований для введения санкций.
Расследование было начато в июле по просьбе правительства президента Дональда Трампа, который утверждает, что бразильские политики наносят ущерб американским компаниям в таких областях, как цифровые платежные системы (Pix), этанол, интеллектуальная собственность и экологическая политика, связанная с вырубкой лесов.
В своем ответе Бразилия перечислила объяснения для каждого пункта обвинения США и призывает к "конструктивному диалогу".
"Бразилия призывает USTR пересмотреть начало этого расследования и начать конструктивный диалог. Односторонние меры, предусмотренные в Разделе 301, могут подорвать многостороннюю торговую систему и иметь негативные последствия для двусторонних отношений", написало бразильское правительство.
Если орган США придет к выводу, что существуют недобросовестные практики, правительство Трампа сможет ввести дополнительные тарифы на бразильские продукты.
Действия правительства США происходят на фоне тарифов в 50%, введенных Трампом на ряд бразильских продуктов, что практически делает невозможным экспорт этих товаров.
Объявляя о тарифах, Трамп критиковал решения Верховного суда Бразилии: процесс против бывшего президента Жаира Болсонару (союзника президента США) за попытку государственного переворота; и меры по приведению американских социальных сетей в соответствие с бразильским законодательством.
Бразилия увидела идеологические мотивы в тарифах Трампа, но решила не мстить и продолжить переговоры.
Смотрите ниже, что Бразилия сказала о пунктах обвинения США:
Общий аргумент Бразилии
В письме, направленном в USTR, Итамарати утверждало, что двусторонняя торговля взаимовыгодна, и что Соединенные Штаты имеют исторический профицит в этих отношениях. Бразилия также отметила, что провела реформы в секторах, указанных США, и что все они совместимы с многосторонними нормами.
"Нет ущерба для американских компаний по сравнению с компаниями из других стран", говорится в тексте. Для бразильского правительства односторонние меры, такие как тарифы, были бы незаконными и противоречили бы правилам Всемирной торговой организации (ВТО).
PIX и интеллектуальная собственность
Что касается PIX, защита подчеркнула, что правила функционирования системы нацелены на безопасность, стабильность и защиту потребителя, без дискриминационных ограничений для иностранных компаний. Что касается интеллектуальной собственности, Бразилия утверждает, что соблюдает международные стандарты и поддерживает регуляторные рамки в соответствии с соглашениями ВТО.
В защиту PIX правительство подчеркнуло, что система увеличила участие бразильцев в банковской системе и была похвалена такими организациями, как Международный валютный фонд (МВФ) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Документ также подчеркивает, что PIX увеличил конкуренцию на рынке электронных платежей, что привело к увеличению доли частных компаний в этой области, включая американские компании.
Бразильское правительство также подчеркнуло, что другие страны принимают инициативы, схожие с PIX, такие как Европейский Союз, Индия и даже Соединенные Штаты. Согласно документу, система под названием FedNow, предлагаемая центральным банком США, "предлагает функционал, аналогичный PIX".
"Участие более 900 поставщиков платежных услуг в Pix демонстрирует эффективность подхода Центрального банка Бразилии. Кроме того, рамка участия в Pix — которая включает в себя бизнес-модели, такие как инициирование платежей — создает возможности для крупных технологических компаний, заинтересованных в работе в системе. Особенно стоит отметить, что инициирование платежей третьими поставщиками растет с ежемесячным темпом в 25% в этом году, при этом Google Pay является крупнейшим инициатором, обрабатывая примерно 1,5 миллиона транзакций через Pix в прошлом месяце", утверждает бразильское правительство в ответе.
Ответ по делу Верховного суда
Правительство утверждает, что ни одно решение Верховного суда Бразилии или судебное постановление по данной теме не приводит к дискриминационным мерам, которые вредят основным правам любой стороны или способности американских компаний конкурировать в Бразилии или на мировом рынке.
"В общем, ни одно из утверждений относительно решения Верховного суда Бразилии или связанных судебных постановлений не приводит к дискриминационным мерам, которые неправомерно затрагивают основные права любой стороны или способность американских компаний участвовать в конкурентной борьбе на бразильских или мировых рынках."
Бразилия подчеркнула, что использование штрафов и принудительных мер для обеспечения соблюдения закона является стандартной судебной практикой в любой стране с верховенством закона, включая Соединенные Штаты.
Документ подчеркивает, что нормой является то, что национальное законодательство устанавливает формальные требования для функционирования иностранных компаний на своей территории, направленные на вопросы юридической ответственности.
То есть Бразилия утверждает, что статья 19 не является барьером, направленным против компаний США, а является общей нормой для всех, кто работает в стране.
Согласно ответу, возражение, представленное США, похоже, направлено против законных усилий Бразилии по балансировке основных прав и борьбе с онлайн-преступлениями в соответствии с ее юридической системой и социальными ценностями.
Таким образом, речь не идет о дискриминационном поведении против американской торговли — это необходимое условие для применения карательных мер в рамках Раздела 301.
Этанол и окружающая среда
Что касается этанола, правительство заявило, что проводит политику, совместимую с многосторонними обязательствами, и напомнило, что страна применяет "нулевой тариф" на авиационные продукты, ссылаясь на правила, применяемые к авиационной отрасли.
Что касается вырубки лесов, Итамарати утверждало, что бразильская экологическая политика не является торговым барьером и не ограничивает конкурентоспособность американских компаний.
CNI и Embraer также высказались
Помимо правительства, Национальная конфедерация промышленности (CNI) и Embraer направили параллельные заявления в рамках расследования. CNI заявила, что нет юридических или фактических оснований для ограничительных мер и рекомендовала решать разногласия через двусторонний диалог и техническое сотрудничество.
Embraer также подчеркнула свою значимость на американском рынке, напомнив, что треть рейсов в Национальном аэропорту имени Рональда Рейгана в Вашингтоне выполняются самолетами бразильской компании. Компания также отметила свой вклад в оборону и воздушную мобильность США и охарактеризовала возможные тарифы на свои продукты как "противоречащие интересам США".
Следующие шаги
Процесс продолжается в USTR. Публичное слушание запланировано на 3 сентября, когда представители компаний, организаций и правительств смогут представить дополнительные аргументы. До тех пор политическое давление должно продолжать расти, существуя риск новых напряжений в двусторонней торговле.