Последний проект Закона о руководстве и установлении национальных инноваций для стейблкоинов США (GENIUS), представленный на слушаниях во вторник, предлагает значительное изменение подхода к надзору за стейблкоинами.
Проект хочет разделить регулирование стейблкоинов между государственными и федеральными органами, одновременно вводя новые требования к соблюдению и прозрачности для эмитентов.
Законопроект GENIUS спонсируется сенаторами Биллом Хагерти (R-TN), Тимом Скоттом (R-SC), председателем Сенатского комитета по банковским вопросам, Кирстеном Гиллибранд (D-NY), Синтией Луммис (R-WY) и Анджелой Алсобрукс (D-MD). Он был впервые представлен Хагерти в феврале.
Одним из самых заметных изменений является увеличенный порог для государственной регулирующей власти над стейблкоинами.
Теперь штатам будет разрешено осуществлять надзор за эмитентами стейблкоинов в сотрудничестве с федеральными органами власти с рыночной капитализацией до 10 миллиардов долларов, что предоставляет им больше полномочий в регулировании большей части рынка стейблкоинов.
Новый проект законопроекта также включает процесс освобождения, позволяя более крупным эмитентам оставаться исключительно под государственным надзором, если они соответствуют определенным критериям.
Чтобы получить освобождение и оставаться под государственным надзором, эмитенты стейблкоинов должны продемонстрировать высокий капитал, хорошую репутацию и находиться под надзором того, что законопроект называет опытным государственным регулятором.
Обновленный законопроект также вводит новые требования к прозрачности и раскрытию информации для эмитентов. Эмитенты будут обязаны публиковать ежемесячные отчеты о ликвидности, детализирующие состав их резервов, включая общее количество находящихся в обращении стейблкоинов.
Согласно последней версии законопроекта, резервы должны быть в валюте США, на депозитах до востребования, казначейских облигациях или других "утвержденных активах".
Эмитенты стейблкоинов также будут обязаны создать механизмы, которые позволят им выполнять приказы о замораживании транзакций, и предоставляют секретарю Казначейства полномочия блокировать и запрещать транзакции, связанные со стейблкоинами, выпущенными иностранными лицами или организациями.
Хотя предыдущие версии законопроекта содержали положения, касающиеся улучшенных требований по идентификации клиентов (KYC) и противодействию отмыванию денег (AML), обновленная версия законопроекта явно называет эмитентов стейблкоинов финансовыми учреждениями для целей AML, требуя от них создания программ соблюдения и проведения должной проверки по операциям высокой стоимости.
Законопроект теперь ждет поправок от Сенатского комитета по банковским вопросам перед направлением в полный Сенат для обсуждения и окончательного голосования.