Пак Хё-мин, исследователь Службы исследований Национального собрания, заявил, что взаимосвязь между предлагаемым рамочным законом о цифровых активах и действующим финансовым законодательством необходимо пересмотреть в комплексе, если стейблкоины планируется использовать для реальных платежей.

Выступая 10 ноября на конференции D-CON 2026 в отеле Fairmont Ambassador Seoul в районе Ёыйдо, Пак заявил, что стейблкоины — это не только инструменты для инвестиций и торговли, но и возможное средство платежа и расчётов. По его словам, одного рамочного закона будет недостаточно, чтобы интегрировать их в действующую финансовую систему.

По его словам, разработчикам политики прежде всего необходимо изучить, как законодательство будет согласовываться с Законом об электронных финансовых операциях, регулирующим внутренние платёжные услуги и расчёты. Если стейблкоины будут шире использоваться для зарубежных денежных переводов и платежей, следует также пересмотреть Закон о валютных операциях.

Пак добавил, что помимо режима регистрации компаний, осуществляющих переводы виртуальных активов, необходимо дополнительно пересмотреть Закон о валютных операциях, чтобы охватить трансграничные платежи и расчёты. По его словам, важно уточнить соответствующие законы, чтобы широкий спектр услуг мог работать на практике.

Он также заявил, что необходимо чётко определить роль действующих норм регулирования виртуальных активов и рамочного закона. В частности, следует рассмотреть, как в новую правовую систему будут встроены обязательства по противодействию отмыванию денег, предусмотренные Законом об отчётности и использовании определённой информации о финансовых операциях, а также положения о защите пользователей и недобросовестной торговле, закреплённые в Законе о защите пользователей виртуальных активов.

Пак охарактеризовал второй этап законодательства, который сейчас обсуждается, как важный не только для введения новых правил, но и для реагирования на изменения рынка и снижения институциональной неопределённости, с которой сталкиваются компании при запуске новых проектов. Вместе с тем он отметил, что законодателям не следует пытаться решить все вопросы за один этап законотворческой работы.

По его словам, в областях, где риски уже выявлены, следует установить чёткие правила. В то же время в секторах, где рынки ещё формируются, нужно руководствоваться базовыми принципами, которые обеспечивают новым компаниям возможность выходить на рынок и внедрять инновации.

Пак заявил, что принятия законодательства не всегда можно ждать до полного созревания рынка. Если на рынок поступают крупные объёмы средств розничных инвесторов или крах конкретного оператора грозит распространиться на весь рынок, необходимы меры для защиты пользователей.

Он также призвал обеспечить компаниям большую предсказуемость, сохранив при этом гибкость регулирования. Важно создать условия, в которых операторы смогут заранее понимать, какими видами деятельности им разрешено заниматься и каким требованиям они должны соответствовать. Следует также использовать механизмы постоянного пересмотра и совершенствования системы после принятия законодательства.

Наконец, Пак заявил, что законодательство и развитие отрасли должны продвигаться параллельно. Один лишь всеобъемлющий закон не гарантирует роста отрасли. Необходима и дальнейшая поддержка условий выхода компаний на рынок, соответствующей инфраструктуры и связей с существующей финансовой системой.