Мин Бён-дук: Больше никаких задержек в законотворчестве

Вопросы возникают из-за ожидания законопроекта правительства

Растут опасения из-за оттока компаний и капитала

КФС: Мы хотим, чтобы это приняли больше всех

Поскольку Комиссия по ценным бумагам и биржам США активизирует усилия по формализации правил для цифровых активов, растут опасения, что южнокорейские компании могут перенести деятельность за рубеж. Финансовые власти в Сеуле также заявили, что намерены ускорить работу над базовым законом о цифровых активах.

Мин Бён-дук, депутат от Демократической партии, рассказал на семинаре в Национальном собрании в Сеуле 22 сентября, что США быстро продвигаются к институционализации цифровых активов, в том числе через регулирование криптоактивов по линии SEC. «Мы не можем больше откладывать законодательство», — сказал он.

Регулирование криптоактивов — это рамочный подход SEC к сбору средств и выпуску цифровых активов, объявленный в прошлом месяце. Внимание рынка переключилось на предложение агентства после того, как 15 сентября провалилась процедура cloture по Clarity Act.

Эта система создает отдельный путь освобожденного предложения, который позволил бы соответствующим требованиям компаниям, работающим с цифровыми активами, привлекать капитал без соблюдения процедур регистрации в рамках действующего законодательства о ценных бумагах. Стартапы могли бы привлекать до $5 млн за четыре года, тогда как другие компании — до $75 млн за 12 месяцев.

Мин также критиковал финансовые власти на семинаре. Более года прошло с тех пор, как правительство заявило, что представит в Национальное собрание собственный законопроект, сказал он. Парламент может начать собственные обсуждения, пока правительство продвигается отдельно, а затем позже согласовать оба варианта. «Я не понимаю, почему нам нужно ждать правительственный законопроект», — сказал он.

Растут предупреждения о том, что компании, работающие с цифровыми активами, могут уйти в США

Ким Чон-сын, генеральный директор исследовательской компании по цифровым активам MRI, на семинаре заявил, что цифровые правила SEC — хорошая новость для отрасли. Однако для Южной Кореи они создают проблему с точки зрения политики, поскольку изменения могут побудить местные компании перейти в США.

Если южнокорейская компания выбирает освобождение от регистрации при сборе средств, ее эмитент и управление бизнесом будут базироваться в США, сказал Ким. Даже если первоначальная разработка происходит в Южной Корее, сбор средств и принятие решений могут происходить в Америке. В конечном итоге управление может стать сосредоточенным там, что повлияет на создание рабочих мест внутри страны и налоговые поступления, добавил он.

Это указывает на необходимость мер для предотвращения оттока компаний. Южная Корея должна ответить политикой ресоринга, которая также пересмотрит процедуры для сбора средств, распределения и верификации в сфере цифровых активов, сказал Ким.

Хан Се-хи, юрист в Lee & Ko, также подчеркнула необходимость создания в стране системы для выпуска цифровых активов и раскрытия информации. Если правила выпуска будут слишком жесткими в Южной Корее, компании будут выпускать за рубежом, а затем эти активы могут попасть в обращение на внутреннем рынке, сказала она. Страна, чья регуляторная рамка не соответствует глобальным тенденциям, вместо этого может создать регуляторные «пробелы».

Хан сказал, что Южной Корее следует создать отдельную систему выпуска и раскрытия информации, адаптированную под ее рынок. По его словам, в стране есть хорошо развитый рынок торговли цифровыми активами, но на стороне выпуска эти преимущества не были получены: выгоды фактически достаются офшорным эмитентам. После того как будет введен базовый закон о цифровых активах, регуляторам также следует рассмотреть механизм, который будет способствовать возвращению капитала на внутренний рынок.

Базовый закон нуждается в изменениях и по скорости, и по направлению

Выступавшие в последовавшем обсуждении также заявили, что Южной Корее нужно действовать быстрее, чтобы реформировать свою систему. Ким Чон-хёп, генеральный директор Parameta, сказал, что США могут двигаться с разными темпами, но направление политики четко задано. По его словам, Южная Корея, напротив, до сих пор не определила направление.

Несмотря на крупный внутренний рынок торговли и активное участие пользователей, у проектов было мало вариантов, кроме как работать через зарубежные структуры, потому что направление регулирования остается неясным, сказал Ким. Продвижение обсуждений по базовому закону поможет создать институциональную основу для более широкого круга бизнесов, связанных с цифровыми активами, включая сбор средств.

Ким Ён-иль, вице-президент по глобальному развитию бизнеса в Avalanche, сказал, что изменения политики в США направлены не только на то, чтобы активизировать рынок цифровых активов, но и на защиту инвесторов. По его словам, эти меры поддерживают более быстрое и менее затратное корпоративное внедрение блокчейна. Но защита пользователей и инвесторов остается в центре данного подхода к политике.

Ли Чон-гын, председатель EQBR Holdings, рассказал о переводе своей бизнес-базы за рубеж из-за нормативной системы Южной Кореи. По его словам, он начал в Южной Корее бизнес на блокчейне в 2018 году, но затем перенес базу в Сингапур по мере продолжения операций. Через восемь лет, как он отметил, отечественное законодательство все еще не было принято.

FSC: оно позволит провести обсуждение в Национальном собрании к ноябрю

Финансовые власти Южной Кореи заявили, что ускорят подачу правительственного законопроекта, чтобы Национальное собрание могло начать обсуждение базового закона не позднее ноября.

Сео На-юн, глава виртуального подразделения Комиссии по финансовым услугам (FSC), на семинаре заявилa, что FSC хочет, чтобы базовый закон был принят как можно быстрее. По ее словам, агентство разделяет мнение, что этот вопрос следует обсудить в ноябре в рамках законодательной подкомиссии Национального собрания.

Сео заявила, что для дальнейшего обсуждения по-прежнему нужны решения по конкретным вопросам. По ее словам, у FSC нет намерения в одностороннем порядке урегулировать эти вопросы на уровне правительства. Общая направленность уже задана, а обсуждения теперь сосредоточены на деталях. Даже если подача правительственного законопроекта будет несколько задержана, законопроекты, инициированные законодателями, уже находятся на рассмотрении и могут быть объединены, что позволит провести достаточно обсуждений в ноябре, добавила она.