И без того шаткий план по криптовалютному законодательству в Палате представителей может оказаться в неопределенности из-за беспорядка в ее руководстве.
Лоббисты отрасли считают, что к концу года в Палате представителей все еще может появиться окно для прогресса, хотя Сенат по-прежнему представляет собой проблему.
Без того, чтобы Конгресс США разработал четкую систему правил, криптоиндустрия опасается, что она будет отнесена к нестабильному финансовому захолустью. Но Капитолийский холм охвачен драмой, в том числе тем, что Палата представителей США уволила спикера, а также дебатами по бюджету, которые могут подорвать деятельность федерального правительства.
Два законопроекта о криптовалютах вселяют большие надежды в секторе, поскольку они пошли дальше, чем любой другой закон на сегодняшний день: один законопроект Палаты представителей, который установит правила для рынков цифровых активов, а другой, который установит правила для выпуска и торговли стейблкоинами в мире. В США до сих пор лоббисты Crypto считали, что оба законопроекта имеют шанс попасть в Палату представителей в ноябре.
Проблемы: 17 ноября — новый крайний срок приостановки работы правительства, если Конгресс не сможет согласовать план расходов, который он не смог выполнить в прошлом месяце. И одним из главных голосов в этих переговорах является спикер Палаты представителей. Республиканцы беспрецедентным образом уволили спикера, члена палаты представителей Кевина Маккарти (республиканец от Калифорнии), и им еще предстоит выбрать нового.
«Учитывая, что все остальное происходящее настолько отвлекает, это, вероятно, означает, что в краткосрочной перспективе законопроекты о криптовалютах не будут рассматриваться», — сказала Кристин Смит, генеральный директор Вашингтонской ассоциации блокчейнов.
Законодатели могут работать над криптовалютами, одновременно имея дело с более серьезной бюджетной драмой. (Члены влиятельного комитета Палаты представителей по финансовым услугам доказали это, утвердив законопроект о цифровой валюте центрального банка (CBDC), в то время как дебаты о расходах бушевали перед 45-дневным соглашением в прошлом месяце о переносе крайнего срока бюджета.)
Но председатель Комитета по финансовым услугам, который внес ряд законопроектов, связанных с криптовалютой, в Палату представителей, член палаты представителей Патрик МакГенри (республиканец от Северной Каролины), теперь является исполняющим обязанности спикера. Для криптоиндустрии позитивно то, что он действительно хочет добиться одобрения законодательства о цифровых активах, и его новая роль увеличивает его объем. Что плохого: Он очень занят.
Новый спикер
Когда республиканцы выберут постоянного лидера, у МакГенри, возможно, появится некоторая добрая воля, которую он сможет потратить. На данный момент за эту должность открыто борются представители Стив Скализ (республиканец от штата Луизиана), нынешний второй номер в руководстве Палаты представителей, и Джим Джордан (республиканец от штата Огайо), которого поддерживает бывший президент Дональд Трамп. Ни у одного из них нет записей о поддержке криптовалют.
Возможно, что более важно для криптовалюты, член палаты представителей Том Эммер (республиканец от штата Миннесота) надеется перейти от кнута большинства в Палате представителей к позиции лидера большинства в Scalise, что поставит ярого сторонника криптовалюты на еще более высокую роль. Но он может столкнуться с оппозицией, потому что тот же самый сторонник Трампа в Республиканской партии, который сверг Маккарти, теперь стремится взять на себя руководство.
Предполагается, что выборы будут краткосрочными и, возможно, закончатся, когда республиканцы соберутся, чтобы уладить дела на этой неделе. Тем не менее, получить необходимые голоса может оказаться не так-то просто в партии, раздираемой внутренней борьбой, и неясно, какие побочные сделки заключит конечный победитель. МакГенри, вероятно, вернется в свой комитет, набрав несколько очков против демократов за короткое время, проведенное с молотком.
Почти мгновенно новому спикеру придется попытаться разрешить бюджетный спор, который все еще грозит повесить над правительством табличку «закрыто» в следующем месяце. Если законодатели борются за бюджет, у них может не хватить пропускной способности для чего-то еще, включая криптовалюту.
Смит предположил, что МакГенри будет иметь хорошие возможности для принятия закона о криптовалюте, когда он вернется на свою должность в комитете.
«Его призвали и активизировали в тот момент, когда его коллеги в Палате представителей нуждались в нем, чтобы помочь заключить сделку, и это создаст огромное количество доброй воли и политического капитала, который МакГенри сможет использовать в других областях в будущем». " она сказала.
Криптовалютное законодательство
У Палаты представителей будет «всего около пяти недель», чтобы предотвратить приостановку работы, предупреждает аналитик Beacon Policy Advisors в Вашингтоне. В прошлый раз члены приняли так называемую постоянную резолюцию (CR) о предоставлении временного финансирования.
«Бюджетные консерваторы не будут поддерживать еще один CR, но завершить работу над всеми 12 законопроектами об ассигнованиях и обсудить их с Сенатом до этого времени — непростая задача», — написал Бикон в записке для клиентов, прогнозируя, что выбор Иордании будет более трудным. «Новый спикер, вероятно, будет рассматривать компромисс Маккарти с демократами задним числом как предостерегающую историю».
Законодательство о криптовалютах должно было быть рассмотрено Палатой представителей в следующем месяце, но теперь менее определенно, когда оно появится, говорят наблюдатели.
«США нужна ясность регулирования, которая защищает потребителей и способствует инновациям, поэтому есть надежда, что мы увидим движение до конца года», — сказал Джи Ким, главный юрисконсульт и глава глобальной политики Crypto Council for Innovation, международной организации. группа адвокатов.
Судьба законопроектов о цифровых активах, рассматриваемых сейчас в Палате представителей, неясна. Они могут вообще никуда не пойти до конца года, что, как правило, является самым безопасным прогнозом для любых законопроектов в этом Конгрессе. Они могли бы добиться минимального количества голосов – возможно, даже победы – но их, скорее всего, встретит тихая смерть в Сенате, контролируемом демократами. Или некоторые части законопроектов можно было бы включить в обязательное бюджетное законодательство и превратить их в закон. Но для этого, вероятно, потребуется поддержка обеих сторон в обеих палатах, для чего законопроект о стабильной монете может быть более вероятным.
Что бы ни случилось, отрасль не совсем в восторге от нынешних формулировок этих законопроектов, поэтому лоббисты надеются редактировать закон, пока он находится в разработке.
Сенатское сопротивление
Сенат не проявляет никакого энтузиазма в отношении криптовалютных действий, который продемонстрировали республиканцы Палаты представителей и горстка демократов.
Ни сенатор Шеррод Браун (штат Огайо), председатель банковского комитета Сената, ни сенатор Тим Скотт (республиканец), главный республиканец в группе и действующий кандидат на выдвижение в президенты от партии, открыто не занимаются криптовалютой. законодательство. Последние комментарии Брауна, напротив, побудили регулирующие органы углубиться в существующие полномочия, чтобы справиться с опасностями, исходящими от отрасли. Тем временем Браун сосредоточил свое внимание на Законе о безопасном и справедливом правоприменении в банковской сфере (SAFER), призванном обеспечить надлежащие финансовые услуги для индустрии марихуаны.
«Это зависит только от того, чего хочет Шеррод Браун и возможны ли какие-то переговоры», — сказал Смит. «Если Браун хочет получить свой счет за БЕЗОПАСНУЮ банковскую деятельность – или что-то в этом роде – возможно, он скажет: «Хорошо, я дам вам, ребята, стейблкоины, если вы возьмете мой счет за банковский счет каннабиса».
Поскольку это только первый год двухлетней сессии Конгресса, конец календаря не является смертным приговором для какого-либо закона. Однако в январе начинается год президентских выборов, когда политические ставки во всем возрастают, а партийная борьба становится все более кровавой, поэтому принятие законодательства становится более сложным.
Подробнее: Не заливайте шампанское в законопроекты о криптовалютах США: прогресс в Конгрессе обошёлся дорого