乌克兰的加密法案卡住了。央行（NBU）11月5日明确表态，不支持当前版本的第10225-d号法案，要求议会二读前修改。

理由有三条。第一，草案允许在发行国都没受监管的外国代币进入乌克兰，其中一些还有电子货币功能，NBU担心冲击货币主权和支付体系，要求获得权限去限制这类代币。第二，对外国资产的宽松准入可能变成规避本土监管的通道。第三，交易平台牌照数量原本谈好首批只发3张、竞争选取，最终草案却改成由证券监管机构未来五年自行决定，NBU认为这有垄断和腐败风险。

但证券监管机构（NSSMC）是支持法案的，理由是市场已经在灰色地带运行，得先把它拉进监管框架再说。所以现在是央行和证券监管机构公开顶着，法案卡在二读前。
我自己的看法是，这事的关键不在“乌克兰要不要合法化加密”，而在监管权归谁、对境外代币的过滤权归谁。NBU怕的是证券监管机构开的门太大，最后货币稳定的锅落到央行头上。短期看是部门博弈，长期看这套监管框架怎么分权，才决定法案最后长什么样。

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